О некоторых вопросах применения нормативных правовых актов, регулирующих вопросы аттестации рабочих мест по условиям труда ( Информация размещенная на сайте
1. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - постановление Совета Министров Республики Беларусь), а оценка условий труда при аттестации - постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее – Инструкция).
2. В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» аттестация в 2008 году (по 31 декабря 2008 г. включительно) проводится только для подтверждения права работников на дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
3. Перечень рабочих мест[1], подлежащих аттестации, определяет аттестационная комиссия.
С учетом требований статьи 2 Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» при проведении аттестации в 2008 году в данный перечень в обязательном порядке должны быть включены рабочие места, профессии и должности которых предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых даёт право на сокращённую продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденным постановлением Государственного комитета по труду и социальной защите населения Республики Беларусь от 29.07.1994 № 89 с изменениями и дополнениями.
4. При проведении аттестации в 2008 году для подтверждения права работников на дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда разрешается использование протоколов инструментальных замеров факторов производственной среды, выполненных при проведении аттестации в 2004-2007 годах, а также, в случае необходимости, протоколов замеров факторов производственной среды, выполненных в указанный период при проведении гигиенической оценки условий труда и оформленных в соответствии с законодательством. При этом результаты аттестации 2008 года, оформленные с использованием указанных протоколов, действительны в течение пяти лет со дня утверждения результатов предыдущей аттестации (п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь). Такой же подход применяется и в тех случаях, когда нанимателем наряду с указанными протоколами на аттестованных ранее рабочих местах выполнены дополнительные исследования в 2008 году.
В тех случаях, когда в 2008 году проводится очередная аттестация в связи с истечением сроков предыдущей аттестации либо внеочередная аттестация, в случаях предусмотренных законодательством, то она проводится без использования протоколов инструментальных замеров, выполненных при проведении аттестации 2004-2007 годах.
5. Работникам, выполняющим работы в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей служащих и занятым выполнением своих трудовых функций не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), при подтверждении вредных и (или) опасных условий труда результатами аттестации предоставляются: пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплата труда в повышенном размере путем установления доплат, дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом в 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах, установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время (Методические рекомендации по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты от 26 ноября 2004 года № 134, глава 7). Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденных результатами аттестации, ведется нанимателем (п. 12 Инструкции).
Оценка условий труда по химическому фактору (Глава 3 Инструкции)
6. При одновременном присутствии в воздухе рабочей зоны нескольких веществ однонаправленного действия с эффектом суммации оцениваются только вещества, не превышающие ПДК (п.18 Инструкции).
Если фактическая величина одного или нескольких веществ однонаправленного действия превышают ПДК, они оцениваются отдельно по кратности превышения их фактической величины к ПДК.
7. Если на работника в разных рабочих зонах одного рабочего места воздействуют разные концентрации пыли, превышающие ПДК, необходимо рассчитать средневзвешенную величину пыли, суммировать время воздействия и оценивать эту средневзвешенную величину в соответствии с общим временем воздействия.
Например:
Концентрация древесной пыли на одной отметке 7 мг/м.куб (класс 3.1), на другой отметке - 15 мг/м.куб (класс 3.2), на третьей отметке - 20 мг/м.куб. (класс 3.2). Средневзвешенная величина составит: (7+15+20)/3 = 14мг/м.куб., что соответствует классу 3.2.
Время воздействия вредного фактора на каждой отметке составляет 20 процентов времени смены, общее время воздействия фактора составляет 60 процентов. Таким образом, на данном рабочем месте будет установлен класс 3.2.[2]
8. Учитывая, что погрешность метода определения составляет для различных методов исследований от 5 до 40% сохранение сотых и тысячных долей при расчете отношений фактической величины к ПДК нецелесообразно. Если превышение ПДК химического вещества составило 1,04, то для определения класса необходимо провести математическое округление отношения фактической величины фактора к его гигиеническому нормативу до десятых долей. В данном случае отношение фактической величины к ПДК округляется до 1,0 и условия труда должны быть отнесены к допустимому классу. [3]
Оценка условий труда при воздействии вредных веществ, не имеющих ПДК, ОБУВ, методов их определения (п.21 Главы 3 Инструкции) и вредных веществ групп «Противоопухолевые средства, гормоны (эстрогены)» и «наркотические анальгетики» (п.22 Главы 3 Инструкции)
9. Условия труда при воздействии вредных веществ групп «противоопухолевые средства, гормоны (эстрогены)» и «наркотические анальгетики», как в случае их применения при лечении (проведении процедур по приготовлению растворов, введении их больным, утилизации) лекарственными средствами, содержащими указанные вещества, так и в случае производства этих лекарственных средств, оцениваются: «противоопухолевые средства, гормоны (эстрогены)» - классом 3.4, «наркотические анальгетики» - классом 3.2.
10. Форма выпуска используемых лекарственных средств противоопухолевого и наркотического действия учитывается при контакте медицинского персонала, применяющего эти вещества, с действующим веществом и возможности загрязнения ими кожных покровов или попадания в воздух рабочей зоны (зону дыхания). Если форма выпуска лекарственного средства позволяет обеспечить полное отсутствие контакта с токсическим веществом (закрытые таблетированные формы), то оценка данных веществ не производится.
11. Оценка условий труда при работе с вредными веществами, не имеющими ПДК, ОБУВ, методов их определения (п.21 Инструкции), и вредными веществами групп «Противоопухолевые средства, гормоны (эстрогены)» и «наркотические анальгетики» (п.22 Инструкции) проводится с учётом пункта 11 Инструкции.
Оценка условий труда по биологическому фактору (Глава 4 Инструкции)
12. Оценка в ходе аттестации нерегламентированных веществ биологической природы в воздухе рабочей зоны производится при наличии заключения об их первичной токсикологической оценке, о способе их применения или производства, возможном наличии в воздухе рабочей зоны.
13. Работы, перечисленные в подпунктах 27.1.1. – 27.1.4. пункта 27 Инструкции должны выполняться постоянно. Под термином «постоянно» следует понимать ежедневное выполнение работ, перечисленных в указанном пункте.
14. Оценка условий труда по подпунктам 27.1.1. - 27.1.4 проводится с учетом пункта 11 Инструкции (за исключением работ с возбудителями инфекционных болезней 1-4 групп патогенности).
15. В случае выполнения работ с микроорганизмами 1-4 групп патогенности или непосредственной занятости обслуживанием больных с патологией, вызванной микроорганизмами указанных групп, условия труда оцениваются по подпунктам 27.1.1.- 27.1.2. пункта 27 Инструкции.
16. Оценка условий труда по подпунктам 27.1.1.- 27.1.2. пункта 27 Инструкции не производится при подозрении на наличие какого-либо заболевания, вызываемого возбудителями инфекционных болезней 1-4 групп патогенности, или в случаях редких выявлений таких заболеваний.
17. В подпунктах 27.1.3. - 27.1.4 перечислены работы, которые могут выполняться отдельно или в комбинации, например, отбор, упаковка, исследование и т.д. Оценка может производиться по каждой из выполняемых работ или по их комбинации.
18. В подпунктах 27.1.1. – 27.1.3. пункта 27 Инструкции используется термин «непосредственно занятые обслуживанием больных».
Согласно пункту 22 Инструкции о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 14 июля 2005 г. № 86 под термином «непосредственно занятые обслуживанием больных» следует понимать выполнение медицинским персоналом лечебных, диагностических и профилактических мероприятий (осмотр, обследование, лечение больных), проведение медицинских манипуляций (инъекции, перевязки, операции, забор, исследования крови, тканей, экскрементов, подготовка больных к обследованию, оперативному вмешательству) и уход за больными (уборка палат, санузлов, помывка больных, замена постельного и нательного белья, раздача пищи, кормление тяжелобольных, транспортировка и сопровождение больных из приемного покоя, а также на различные процедуры и обследования).
При непосредственной занятости обслуживанием больных оценка условий труда на рабочих местах медицинских работников по указанным выше подпунктам производится с учетом пункта 11 Инструкции.
19. Списком № 2 (Разделы I и III), утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, предусмотрены профессии и должности медицинских работников, непосредственно занятых обслуживанием больных.
При этом указанные работники должны быть непосредственно заняты обслуживанием больных полный рабочий день, то есть не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
Требование Списка № 2 не будет соблюдено при занятости медицинского работника непосредственным обслуживанием больных менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
В этом случае в приказе, утверждающем результаты аттестации, необходимо указать рабочие места, на которых результатами аттестации не подтверждены условия труда, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда с указанием конкретных причин. Например, занятость «медицинской сестры инфекционного отделения» непосредственным обслуживанием больных составляет менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
Оценка условий труда по виброакустическому фактору (Глава 6 Инструкции)
20. При занятости работника в процессе трудовой деятельности в различных рабочих зонах под воздействием непостоянного уровня шума, для которого установлен разный ПДУ, оценка выполняется по фактическому эквивалентному уровню шума за смену, который рассчитывается согласно ГОСТ 12.1.050 «Методы измерения шума на рабочих местах». Полученный эквивалентный уровень шума сопоставляется с предельно допустимым эквивалентным уровнем шума за время рабочей смены, рассчитанным аналогично фактическому.[4]
Оценка условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения (Глава 8 Инструкции)
21. В пункте 62 Инструкции не уточняется, к каким видам работ с источниками ионизирующих излучений (далее – ИИИ) относится установленная этим пунктом норма, согласно которой при оценке условий труда с целью установления компенсаций по условиям труда учитывается время непосредственной работы с ИИИ.
Вместе с тем показатель фактора «мощность, рассеиваемая на аноде рентгеновской установки» указывает на то, что в данном случае отражены аспекты учета времени занятости персонала на устройствах, генерирующих ИИИ (в п. 62 Инструкции учтена специфика работ с ИИИ в рентгеновском кабинете).
Предусмотренный указанным пунктом порядок может применяться и для оценки условий труда персонала при работе с открытыми и закрытыми радионуклидными источниками излучения, другими ИИИ, если работники указанной категории заняты выполнением работ непосредственно с ИИИ менее 50 процентов от полного рабочего дня (смены) и в оставшееся время рабочего дня (смены) продолжают выполнять трудовые функции в условиях воздействия ИИИ.На таких рабочих местах показатели фактора «ионизирующее излучение» (в соответствии с таблицей 7 приложения 1 Инструкции) оцениваются на одну степень вредности ниже.
Полученные результаты оценки показателей фактора «ионизирующее излучение» не подлежат суммированию, предусмотренному пунктами 53 и 54 Инструкции.
Оценка тяжести трудового процесса (Глава 12 Инструкции)
22. Оценка условий труда и отнесение их к классу 3.1 по показателю «рабочая поза стоя» проводится на рабочих местах, на которых согласно технологическому процессу работник выполняет свои трудовые функции стоя (или чередует позу «стоя» с кратковременными перемещениями в пределах одной рабочей зоны) 80 процентов и более времени смены. Если работник перемещается в нескольких рабочих зонах в течение смены, оценка тяжести труда на его рабочем месте производится раздельно по показателям «рабочая поза стоя» и «перемещение в пространстве».
Время пребывания в положении стоя и время перемещения в пространстве будет считаться отдельно.
23. В соответствии со сложившейся в физиологии труда терминологией отклонение верхней части тела человека от вертикали до 30 градусов считается физиологическим наклоном и представляет незначительную нагрузку для костно-мышечного аппарата, поэтому время пребывания в данной позе не ограничивается. Показатель тяжести трудового процесса «наклоны корпуса» оценивается в том случае, если работник в ходе технологического процесса совершает систематические вынужденные наклоны корпуса под углом более 30 градусов. Число наклонов корпуса за смену определяется путем их прямого подсчета в единицу времени. Далее рассчитывается количество наклонов за все время выполнения работы или определяется их количество за одну операцию и умножается на число операций за смену. Глубину наклонов корпуса в градусах (при определении угла наклона) можно определить с помощью любого простого приспособления для измерения углов. Вместе с тем при определении угла наклона можно не пользоваться приспособлениями для измерения углов, так как у работника наклоны корпуса более 30 градусов встречаются, если он берет какие-либо предметы, поднимает груз, или выполняет иные действия, связанные с технологическим процессом, на высоте не более 50 см от пола.
Например:
укладчик - упаковщик (код 19293) укладывает детали в коробки, затем коробки складывает на стеллажи;
работник берет с пола деталь, устанавливает на рабочую поверхность, затем снимает с рабочей поверхности и укладывает на стеллаж.
24. Пребывание в вынужденной позе (на коленях, на корточках) до 10% времени смены носит функциональный (обратимый) характер и оценивается классом условий труда 2 (допустимые). Пребывание работника в вынужденной позе (на коленях, на корточках) от 10 до 25% времени рабочей смены оценивается как условия труда 3-го класса 1-й степени (класс условий труда 3.1).
25. Условия труда по показателю «стереотипные рабочие движения при региональной нагрузке (при работе с преимущественным участием мышц рук и плечевого пояса)» оцениваются классом 3.1 при 6001 – 12800 стереотипных рабочих движений, классом 3.2 при более 12800 стереотипных рабочих движений.
Оценка напряженности трудового процесса (Глава 13 Инструкции)
26. Условия труда медицинского персонала, непосредственно занятого обслуживанием больных не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, в психоневрологических, психиатрических, наркологических организациях (отделениях и других структурных подразделениях) оцениваются по пункту 83 Инструкции классом условий труда 3.3.
27. При занятости медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, в психоневрологических, психиатрических, наркологических организациях (отделениях и других структурных подразделениях), оценка условий труда по напряженности трудового процесса производится с учётом всех 19 показателей, приведенных в пункте 4 карты (подпункты 4.1.1 – 4.5.1). Также в этом случае оценка может быть произведена по биологическому фактору (пункты 18, 19 настоящих материалов).
28. Если работник выполняет работы в действующих электроустановках напряжением свыше 1000 В непродолжительное время и (или) нерегулярно оценку условий труда на таком рабочем месте допускается производить с учетом пункта 11 Инструкции в зависимости от фактической занятости работника. В этом случае обоснованность принятого решения должна быть отражена в протоколе заседания аттестационной комиссии.
29. Оценка показателя «степень риска для собственной жизни» производится в случаях, когда мерой риска является вероятность наступления нежелательного события, которую с достаточной точностью можно выявить из статистических данных, например число заразившихся в данной организации или аналогичных организациях. Поэтому на рабочем месте анализируют наличие факторов (показателей), которые могут представлять опасность для жизни работающих и определяют возможную зону их влияния. Показателем «степень риска для собственной жизни» характеризуют лишь те рабочие места, где существует прямая опасность (при косвенной опасности рабочая среда становится опасной при неправильном и непредусмотрительном поведении работающего).
30. Оценка показателя «степень ответственности за безопасность других лиц» проводится при прямой, а не опосредованной ответственности, то есть такой, которая вменяется должностной инструкцией. Например, работники, чья ответственность исходит из самого характера работы – врачи некоторых специальностей (хирурги – реаниматологи, травматологи, инфекционисты).
Перерасчёт факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса
31. Если продолжительность рабочей смены составляет более или менее 8 часов, то фотография рабочего времени может составляться на фактическую продолжительность рабочего дня (смены) либо на 8 часов с учетом выделения типичных рабочих операций, усреднения показаний и приведения их к 8 часовой рабочей смене.
32. Так как гигиенические нормативы, по которым оцениваются условия и характер труда (показатели тяжести и напряженности трудового процесса), разработаны с учетом продолжительности рабочей смены 8 часов и 40-часовой рабочей недели, при продолжительности рабочей смены более или менее 8-ми часов необходимо проводить перерасчет трудовой нагрузки. Полученный результат следует оценивать по принятым нормативным показателям (недельный или месячный баланс).
Например, на склад поступают грузы неравномерно, но месячный грузооборот является постоянным - 132 т за месяц. Для складирования груза проводится его перемещение вручную на расстояние 10 м. Месячный баланс рабочего времени составляет 176 часов (22 рабочие смены по 8 часов).
Расчет сменной нагрузки:
1320 000 кг:22 раб смены=6000 кг/смену
Физическая динамическая нагрузка (далее - ФДН) составляет:
ФДН=6000кг х 10м=60000 кгм
При выполнении указанной работы одним работником условия труда по данному показателю оцениваются как вредные первой степени (класс условий труда 3.1).
В случае, когда продолжительность рабочей смены составляет 12 часов и физическая нагрузка между сменами распределена равномерно, расчет ФДН можно произвести следующим образом:
Сменная нагрузка при перемещении груза за 12-ти часовую смену - 9000кг
ФДН=9000кг х 10м=90000 кгм
Далее производим перерасчет физической нагрузки на 8-ми часовую рабочую смену;
ФДН (8 часов)=90000 кгм : 12 часов х 8 часов=60000 кгм
Полученную величину сравниваем с гигиеническим нормативом.
Аналогично рассчитывается трудовая нагрузка при сокращенной рабочей смене (6 или 7 часов). В этом случае рассчитанную величину ФДН делят на фактическую продолжительность рабочей смены и умножают на 8 часов. Полученную величину сравнивают с гигиеническим нормативом.
Также проводится оценка по другим показателям тяжести и напряженности трудового процесса, например, «стереотипные рабочие движения», «статическая нагрузка» и показатель напряжённости трудового процесса – «наблюдение за экраном ВДТ». [5]
33. Необходимо учитывать время воздействия факторов производственной среды к рабочей смене разной продолжительности при определении класса (степени) вредности условий труда.
Например:
при воздействии на работника повышенной концентрации вредного вещества (класс 3.3) и времени воздействия повышенной концентрации на работника 260 минут, при восьми часовой смене это составляет 54 процента смены и класс условий труда устанавливается 3.3;
при 12 часовой рабочей смене то же время воздействия фактора составит 36 процентов от рабочей смены. С учетом времени воздействия фактора и снижения степени вредности в соответствии с п. 11 Инструкции устанавливается класс 3.2.
Совмещение профессий (должностей)
34. При занятости работника полный рабочий день с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках совмещаемых профессий аттестация проводится следующим образом.
Если один день работник занят по одной профессии полный рабочий день, а другой день - по второй профессии полный рабочий день, то в данном случае проводится аттестация двух рабочих мест.
35. При выполнении работником работ с вредными и (или) опасными условиями труда по основной и совмещаемой профессии в течение одного рабочего дня заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда с указанием основной и совмещаемой профессии. Оценка факторов производственной среды в этом случае производится как при выполнении работ в разных рабочих зонах. Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденных результатами аттестации, ведется нанимателем (п. 12 Инструкции).
Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляются по результатам аттестации в установленном законодательством порядке.
Расчет итоговой оценки
36. При расчете итоговой оценки условий труда каскадное суммирование не применяется, т.е. если три фактора оценены классом 3.1 и один классом 3.2, то итоговая оценка условий труда будет оценена классом 3.2.
[1] Под рабочим местом понимается: зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, в которой совершается трудовая деятельность исполнителя или группы исполнителей, совместно выполняющих одну работу или операцию (ГОСТ 19605).
[2] Разъяснение Министерства Здравоохранения, письмо от 10.04.2008г. № 14-12-04/561
[3] Разъяснение Министерства Здравоохранения, письмо от 10.04.2008г № 14-12-04/561
[4] Разъяснение Министерства Здравоохранения, письмо от 10.04.2008г № 14-12-04/561
[5] Расчеты представлены на основании разъяснительного письма Министерства Здравоохранения от 04.08.2008 № 14-12-04/1546
2. В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» аттестация в 2008 году (по 31 декабря 2008 г. включительно) проводится только для подтверждения права работников на дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
3. Перечень рабочих мест[1], подлежащих аттестации, определяет аттестационная комиссия.
С учетом требований статьи 2 Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» при проведении аттестации в 2008 году в данный перечень в обязательном порядке должны быть включены рабочие места, профессии и должности которых предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых даёт право на сокращённую продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденным постановлением Государственного комитета по труду и социальной защите населения Республики Беларусь от 29.07.1994 № 89 с изменениями и дополнениями.
4. При проведении аттестации в 2008 году для подтверждения права работников на дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда разрешается использование протоколов инструментальных замеров факторов производственной среды, выполненных при проведении аттестации в 2004-2007 годах, а также, в случае необходимости, протоколов замеров факторов производственной среды, выполненных в указанный период при проведении гигиенической оценки условий труда и оформленных в соответствии с законодательством. При этом результаты аттестации 2008 года, оформленные с использованием указанных протоколов, действительны в течение пяти лет со дня утверждения результатов предыдущей аттестации (п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь). Такой же подход применяется и в тех случаях, когда нанимателем наряду с указанными протоколами на аттестованных ранее рабочих местах выполнены дополнительные исследования в 2008 году.
В тех случаях, когда в 2008 году проводится очередная аттестация в связи с истечением сроков предыдущей аттестации либо внеочередная аттестация, в случаях предусмотренных законодательством, то она проводится без использования протоколов инструментальных замеров, выполненных при проведении аттестации 2004-2007 годах.
5. Работникам, выполняющим работы в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей служащих и занятым выполнением своих трудовых функций не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), при подтверждении вредных и (или) опасных условий труда результатами аттестации предоставляются: пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплата труда в повышенном размере путем установления доплат, дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом в 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах, установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время (Методические рекомендации по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты от 26 ноября 2004 года № 134, глава 7). Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденных результатами аттестации, ведется нанимателем (п. 12 Инструкции).
Оценка условий труда по химическому фактору (Глава 3 Инструкции)
6. При одновременном присутствии в воздухе рабочей зоны нескольких веществ однонаправленного действия с эффектом суммации оцениваются только вещества, не превышающие ПДК (п.18 Инструкции).
Если фактическая величина одного или нескольких веществ однонаправленного действия превышают ПДК, они оцениваются отдельно по кратности превышения их фактической величины к ПДК.
7. Если на работника в разных рабочих зонах одного рабочего места воздействуют разные концентрации пыли, превышающие ПДК, необходимо рассчитать средневзвешенную величину пыли, суммировать время воздействия и оценивать эту средневзвешенную величину в соответствии с общим временем воздействия.
Например:
Концентрация древесной пыли на одной отметке 7 мг/м.куб (класс 3.1), на другой отметке - 15 мг/м.куб (класс 3.2), на третьей отметке - 20 мг/м.куб. (класс 3.2). Средневзвешенная величина составит: (7+15+20)/3 = 14мг/м.куб., что соответствует классу 3.2.
Время воздействия вредного фактора на каждой отметке составляет 20 процентов времени смены, общее время воздействия фактора составляет 60 процентов. Таким образом, на данном рабочем месте будет установлен класс 3.2.[2]
8. Учитывая, что погрешность метода определения составляет для различных методов исследований от 5 до 40% сохранение сотых и тысячных долей при расчете отношений фактической величины к ПДК нецелесообразно. Если превышение ПДК химического вещества составило 1,04, то для определения класса необходимо провести математическое округление отношения фактической величины фактора к его гигиеническому нормативу до десятых долей. В данном случае отношение фактической величины к ПДК округляется до 1,0 и условия труда должны быть отнесены к допустимому классу. [3]
Оценка условий труда при воздействии вредных веществ, не имеющих ПДК, ОБУВ, методов их определения (п.21 Главы 3 Инструкции) и вредных веществ групп «Противоопухолевые средства, гормоны (эстрогены)» и «наркотические анальгетики» (п.22 Главы 3 Инструкции)
9. Условия труда при воздействии вредных веществ групп «противоопухолевые средства, гормоны (эстрогены)» и «наркотические анальгетики», как в случае их применения при лечении (проведении процедур по приготовлению растворов, введении их больным, утилизации) лекарственными средствами, содержащими указанные вещества, так и в случае производства этих лекарственных средств, оцениваются: «противоопухолевые средства, гормоны (эстрогены)» - классом 3.4, «наркотические анальгетики» - классом 3.2.
10. Форма выпуска используемых лекарственных средств противоопухолевого и наркотического действия учитывается при контакте медицинского персонала, применяющего эти вещества, с действующим веществом и возможности загрязнения ими кожных покровов или попадания в воздух рабочей зоны (зону дыхания). Если форма выпуска лекарственного средства позволяет обеспечить полное отсутствие контакта с токсическим веществом (закрытые таблетированные формы), то оценка данных веществ не производится.
11. Оценка условий труда при работе с вредными веществами, не имеющими ПДК, ОБУВ, методов их определения (п.21 Инструкции), и вредными веществами групп «Противоопухолевые средства, гормоны (эстрогены)» и «наркотические анальгетики» (п.22 Инструкции) проводится с учётом пункта 11 Инструкции.
Оценка условий труда по биологическому фактору (Глава 4 Инструкции)
12. Оценка в ходе аттестации нерегламентированных веществ биологической природы в воздухе рабочей зоны производится при наличии заключения об их первичной токсикологической оценке, о способе их применения или производства, возможном наличии в воздухе рабочей зоны.
13. Работы, перечисленные в подпунктах 27.1.1. – 27.1.4. пункта 27 Инструкции должны выполняться постоянно. Под термином «постоянно» следует понимать ежедневное выполнение работ, перечисленных в указанном пункте.
14. Оценка условий труда по подпунктам 27.1.1. - 27.1.4 проводится с учетом пункта 11 Инструкции (за исключением работ с возбудителями инфекционных болезней 1-4 групп патогенности).
15. В случае выполнения работ с микроорганизмами 1-4 групп патогенности или непосредственной занятости обслуживанием больных с патологией, вызванной микроорганизмами указанных групп, условия труда оцениваются по подпунктам 27.1.1.- 27.1.2. пункта 27 Инструкции.
16. Оценка условий труда по подпунктам 27.1.1.- 27.1.2. пункта 27 Инструкции не производится при подозрении на наличие какого-либо заболевания, вызываемого возбудителями инфекционных болезней 1-4 групп патогенности, или в случаях редких выявлений таких заболеваний.
17. В подпунктах 27.1.3. - 27.1.4 перечислены работы, которые могут выполняться отдельно или в комбинации, например, отбор, упаковка, исследование и т.д. Оценка может производиться по каждой из выполняемых работ или по их комбинации.
18. В подпунктах 27.1.1. – 27.1.3. пункта 27 Инструкции используется термин «непосредственно занятые обслуживанием больных».
Согласно пункту 22 Инструкции о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 14 июля 2005 г. № 86 под термином «непосредственно занятые обслуживанием больных» следует понимать выполнение медицинским персоналом лечебных, диагностических и профилактических мероприятий (осмотр, обследование, лечение больных), проведение медицинских манипуляций (инъекции, перевязки, операции, забор, исследования крови, тканей, экскрементов, подготовка больных к обследованию, оперативному вмешательству) и уход за больными (уборка палат, санузлов, помывка больных, замена постельного и нательного белья, раздача пищи, кормление тяжелобольных, транспортировка и сопровождение больных из приемного покоя, а также на различные процедуры и обследования).
При непосредственной занятости обслуживанием больных оценка условий труда на рабочих местах медицинских работников по указанным выше подпунктам производится с учетом пункта 11 Инструкции.
19. Списком № 2 (Разделы I и III), утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, предусмотрены профессии и должности медицинских работников, непосредственно занятых обслуживанием больных.
При этом указанные работники должны быть непосредственно заняты обслуживанием больных полный рабочий день, то есть не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
Требование Списка № 2 не будет соблюдено при занятости медицинского работника непосредственным обслуживанием больных менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
В этом случае в приказе, утверждающем результаты аттестации, необходимо указать рабочие места, на которых результатами аттестации не подтверждены условия труда, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда с указанием конкретных причин. Например, занятость «медицинской сестры инфекционного отделения» непосредственным обслуживанием больных составляет менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
Оценка условий труда по виброакустическому фактору (Глава 6 Инструкции)
20. При занятости работника в процессе трудовой деятельности в различных рабочих зонах под воздействием непостоянного уровня шума, для которого установлен разный ПДУ, оценка выполняется по фактическому эквивалентному уровню шума за смену, который рассчитывается согласно ГОСТ 12.1.050 «Методы измерения шума на рабочих местах». Полученный эквивалентный уровень шума сопоставляется с предельно допустимым эквивалентным уровнем шума за время рабочей смены, рассчитанным аналогично фактическому.[4]
Оценка условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения (Глава 8 Инструкции)
21. В пункте 62 Инструкции не уточняется, к каким видам работ с источниками ионизирующих излучений (далее – ИИИ) относится установленная этим пунктом норма, согласно которой при оценке условий труда с целью установления компенсаций по условиям труда учитывается время непосредственной работы с ИИИ.
Вместе с тем показатель фактора «мощность, рассеиваемая на аноде рентгеновской установки» указывает на то, что в данном случае отражены аспекты учета времени занятости персонала на устройствах, генерирующих ИИИ (в п. 62 Инструкции учтена специфика работ с ИИИ в рентгеновском кабинете).
Предусмотренный указанным пунктом порядок может применяться и для оценки условий труда персонала при работе с открытыми и закрытыми радионуклидными источниками излучения, другими ИИИ, если работники указанной категории заняты выполнением работ непосредственно с ИИИ менее 50 процентов от полного рабочего дня (смены) и в оставшееся время рабочего дня (смены) продолжают выполнять трудовые функции в условиях воздействия ИИИ.На таких рабочих местах показатели фактора «ионизирующее излучение» (в соответствии с таблицей 7 приложения 1 Инструкции) оцениваются на одну степень вредности ниже.
Полученные результаты оценки показателей фактора «ионизирующее излучение» не подлежат суммированию, предусмотренному пунктами 53 и 54 Инструкции.
Оценка тяжести трудового процесса (Глава 12 Инструкции)
22. Оценка условий труда и отнесение их к классу 3.1 по показателю «рабочая поза стоя» проводится на рабочих местах, на которых согласно технологическому процессу работник выполняет свои трудовые функции стоя (или чередует позу «стоя» с кратковременными перемещениями в пределах одной рабочей зоны) 80 процентов и более времени смены. Если работник перемещается в нескольких рабочих зонах в течение смены, оценка тяжести труда на его рабочем месте производится раздельно по показателям «рабочая поза стоя» и «перемещение в пространстве».
Время пребывания в положении стоя и время перемещения в пространстве будет считаться отдельно.
23. В соответствии со сложившейся в физиологии труда терминологией отклонение верхней части тела человека от вертикали до 30 градусов считается физиологическим наклоном и представляет незначительную нагрузку для костно-мышечного аппарата, поэтому время пребывания в данной позе не ограничивается. Показатель тяжести трудового процесса «наклоны корпуса» оценивается в том случае, если работник в ходе технологического процесса совершает систематические вынужденные наклоны корпуса под углом более 30 градусов. Число наклонов корпуса за смену определяется путем их прямого подсчета в единицу времени. Далее рассчитывается количество наклонов за все время выполнения работы или определяется их количество за одну операцию и умножается на число операций за смену. Глубину наклонов корпуса в градусах (при определении угла наклона) можно определить с помощью любого простого приспособления для измерения углов. Вместе с тем при определении угла наклона можно не пользоваться приспособлениями для измерения углов, так как у работника наклоны корпуса более 30 градусов встречаются, если он берет какие-либо предметы, поднимает груз, или выполняет иные действия, связанные с технологическим процессом, на высоте не более 50 см от пола.
Например:
укладчик - упаковщик (код 19293) укладывает детали в коробки, затем коробки складывает на стеллажи;
работник берет с пола деталь, устанавливает на рабочую поверхность, затем снимает с рабочей поверхности и укладывает на стеллаж.
24. Пребывание в вынужденной позе (на коленях, на корточках) до 10% времени смены носит функциональный (обратимый) характер и оценивается классом условий труда 2 (допустимые). Пребывание работника в вынужденной позе (на коленях, на корточках) от 10 до 25% времени рабочей смены оценивается как условия труда 3-го класса 1-й степени (класс условий труда 3.1).
25. Условия труда по показателю «стереотипные рабочие движения при региональной нагрузке (при работе с преимущественным участием мышц рук и плечевого пояса)» оцениваются классом 3.1 при 6001 – 12800 стереотипных рабочих движений, классом 3.2 при более 12800 стереотипных рабочих движений.
Оценка напряженности трудового процесса (Глава 13 Инструкции)
26. Условия труда медицинского персонала, непосредственно занятого обслуживанием больных не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, в психоневрологических, психиатрических, наркологических организациях (отделениях и других структурных подразделениях) оцениваются по пункту 83 Инструкции классом условий труда 3.3.
27. При занятости медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, в психоневрологических, психиатрических, наркологических организациях (отделениях и других структурных подразделениях), оценка условий труда по напряженности трудового процесса производится с учётом всех 19 показателей, приведенных в пункте 4 карты (подпункты 4.1.1 – 4.5.1). Также в этом случае оценка может быть произведена по биологическому фактору (пункты 18, 19 настоящих материалов).
28. Если работник выполняет работы в действующих электроустановках напряжением свыше 1000 В непродолжительное время и (или) нерегулярно оценку условий труда на таком рабочем месте допускается производить с учетом пункта 11 Инструкции в зависимости от фактической занятости работника. В этом случае обоснованность принятого решения должна быть отражена в протоколе заседания аттестационной комиссии.
29. Оценка показателя «степень риска для собственной жизни» производится в случаях, когда мерой риска является вероятность наступления нежелательного события, которую с достаточной точностью можно выявить из статистических данных, например число заразившихся в данной организации или аналогичных организациях. Поэтому на рабочем месте анализируют наличие факторов (показателей), которые могут представлять опасность для жизни работающих и определяют возможную зону их влияния. Показателем «степень риска для собственной жизни» характеризуют лишь те рабочие места, где существует прямая опасность (при косвенной опасности рабочая среда становится опасной при неправильном и непредусмотрительном поведении работающего).
30. Оценка показателя «степень ответственности за безопасность других лиц» проводится при прямой, а не опосредованной ответственности, то есть такой, которая вменяется должностной инструкцией. Например, работники, чья ответственность исходит из самого характера работы – врачи некоторых специальностей (хирурги – реаниматологи, травматологи, инфекционисты).
Перерасчёт факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса
31. Если продолжительность рабочей смены составляет более или менее 8 часов, то фотография рабочего времени может составляться на фактическую продолжительность рабочего дня (смены) либо на 8 часов с учетом выделения типичных рабочих операций, усреднения показаний и приведения их к 8 часовой рабочей смене.
32. Так как гигиенические нормативы, по которым оцениваются условия и характер труда (показатели тяжести и напряженности трудового процесса), разработаны с учетом продолжительности рабочей смены 8 часов и 40-часовой рабочей недели, при продолжительности рабочей смены более или менее 8-ми часов необходимо проводить перерасчет трудовой нагрузки. Полученный результат следует оценивать по принятым нормативным показателям (недельный или месячный баланс).
Например, на склад поступают грузы неравномерно, но месячный грузооборот является постоянным - 132 т за месяц. Для складирования груза проводится его перемещение вручную на расстояние 10 м. Месячный баланс рабочего времени составляет 176 часов (22 рабочие смены по 8 часов).
Расчет сменной нагрузки:
1320 000 кг:22 раб смены=6000 кг/смену
Физическая динамическая нагрузка (далее - ФДН) составляет:
ФДН=6000кг х 10м=60000 кгм
При выполнении указанной работы одним работником условия труда по данному показателю оцениваются как вредные первой степени (класс условий труда 3.1).
В случае, когда продолжительность рабочей смены составляет 12 часов и физическая нагрузка между сменами распределена равномерно, расчет ФДН можно произвести следующим образом:
Сменная нагрузка при перемещении груза за 12-ти часовую смену - 9000кг
ФДН=9000кг х 10м=90000 кгм
Далее производим перерасчет физической нагрузки на 8-ми часовую рабочую смену;
ФДН (8 часов)=90000 кгм : 12 часов х 8 часов=60000 кгм
Полученную величину сравниваем с гигиеническим нормативом.
Аналогично рассчитывается трудовая нагрузка при сокращенной рабочей смене (6 или 7 часов). В этом случае рассчитанную величину ФДН делят на фактическую продолжительность рабочей смены и умножают на 8 часов. Полученную величину сравнивают с гигиеническим нормативом.
Также проводится оценка по другим показателям тяжести и напряженности трудового процесса, например, «стереотипные рабочие движения», «статическая нагрузка» и показатель напряжённости трудового процесса – «наблюдение за экраном ВДТ». [5]
33. Необходимо учитывать время воздействия факторов производственной среды к рабочей смене разной продолжительности при определении класса (степени) вредности условий труда.
Например:
при воздействии на работника повышенной концентрации вредного вещества (класс 3.3) и времени воздействия повышенной концентрации на работника 260 минут, при восьми часовой смене это составляет 54 процента смены и класс условий труда устанавливается 3.3;
при 12 часовой рабочей смене то же время воздействия фактора составит 36 процентов от рабочей смены. С учетом времени воздействия фактора и снижения степени вредности в соответствии с п. 11 Инструкции устанавливается класс 3.2.
Совмещение профессий (должностей)
34. При занятости работника полный рабочий день с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках совмещаемых профессий аттестация проводится следующим образом.
Если один день работник занят по одной профессии полный рабочий день, а другой день - по второй профессии полный рабочий день, то в данном случае проводится аттестация двух рабочих мест.
35. При выполнении работником работ с вредными и (или) опасными условиями труда по основной и совмещаемой профессии в течение одного рабочего дня заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда с указанием основной и совмещаемой профессии. Оценка факторов производственной среды в этом случае производится как при выполнении работ в разных рабочих зонах. Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденных результатами аттестации, ведется нанимателем (п. 12 Инструкции).
Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляются по результатам аттестации в установленном законодательством порядке.
Расчет итоговой оценки
36. При расчете итоговой оценки условий труда каскадное суммирование не применяется, т.е. если три фактора оценены классом 3.1 и один классом 3.2, то итоговая оценка условий труда будет оценена классом 3.2.
[1] Под рабочим местом понимается: зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, в которой совершается трудовая деятельность исполнителя или группы исполнителей, совместно выполняющих одну работу или операцию (ГОСТ 19605).
[2] Разъяснение Министерства Здравоохранения, письмо от 10.04.2008г. № 14-12-04/561
[3] Разъяснение Министерства Здравоохранения, письмо от 10.04.2008г № 14-12-04/561
[4] Разъяснение Министерства Здравоохранения, письмо от 10.04.2008г № 14-12-04/561
[5] Расчеты представлены на основании разъяснительного письма Министерства Здравоохранения от 04.08.2008 № 14-12-04/1546
