29 марта вступило в силу Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.02.2025 № 12 «О списке работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет» и во всех новостях нам начали рассказывать, как облегчилась жизнь нанимателей и у несовершеннолетних появился шанс на первый трудовой опыт.
Но есть нюанс, о котором умалчивают. И он, иногда, заканчивается уголовной ответственностью нанимателя.
СПРАВОЧНО
Лицо с момента рождения до достижения им восемнадцати лет считается несовершеннолетним.
Статья 179, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 09.07.1999 № 278-З
Можно ли принимать на работу несовершеннолетних?
Да, с 14-ти лет.
Согласно Статье 272 Трудового кодекса Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З (далее — ТК) заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет, а с письменного согласия одного из родителей (усыновителей (удочерителей), попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы или занятия профессиональным спортом.
Обратите внимание! Заключение трудового договора.
Какие работы могут выполнять несовершеннолетние?
Согласно Статье 274 ТК запрещается привлечение к труду несовершеннолетних:
- на тяжелых работах
- на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
- на подземных и горных работах;
- подъем и перемещение тяжестей вручную, превышающих установленные для несовершеннолетних предельные нормы.
Для реализации этих запретов были приняты следующие документы:
Список работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Минтруда от 07.02.2025 № 12 (далее — Список 12);
Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утвержден постановлением Минтруда от 15.10.2010 № 144 (в редакции пост. Минтруда от 21.03.2025 № 18) (далее — Перечень 144);
Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную, утвержден постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 134.
Правила установки наименования профессии
Согласно Статье 19 ТК трудовой договор должен содержать трудовую функцию работника.
СПРАВОЧНО
Трудовая функция – работа по одной или нескольким должностям служащих (профессиям рабочих) с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием, должностной (рабочей) инструкцией, технологическими картами и другими документами.
Статья 1, Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З
Указание трудовой функции означает, что в трудовом договоре нужно указать наименование профессии рабочего (должности служащего).
Наименование профессии рабочего должно устанавливаться в строгом соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее — ЕТКС), с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами (п.27 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утверждены постановлением Минтруда от 30.03.2004 № 34).
В Списке 12 указываются наименования профессий с кодом ОКРБ 014, что облегчает поиск в моем Справочнике специалиста по охране труда. А вот в Перечне 144 наоборот, указываются только виды работ. А это значит, для установления наименования профессии, по которой будет работать несовершеннолетний, необходимо осуществлять поиск по множеству выпусков ЕТКС. Поиск можно облегчить, используя мой сервис Поиск профессии (должности).
Например, пункт 5 Перечня 144 разрешает лицам в возрасте от 14-ти до 16-ти лет работу в пунктах проката. Используя сервис Поиск профессии (должности) я нашел, что в пунктах проката работает Приемщик заказов.
Работы из пункта 7 Перечня 144 (работы по обеспечению документирования и организации работы с документами, работа с использованием персонального компьютера, в том числе набор и оформление текстов, создание электронных презентаций и таблиц, разработка и оформление веб-сайтов, образовательных, игровых компьютерных программ) может выполнять работник по профессии Оператор электронно-вычислительных машин (персональных электронно-вычислительных машин).
Заключаем трудовой договор с несовершеннолетними
Прямого требования заключать трудовой договор в нашем законодательстве нет. Но есть статья 25 ТК которая говорит, что фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к работе является началом действия трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Отсюда делаем вывод — трудовой договор нужно оформлять, а в нем, соответственно, указывать наименование профессии.
Согласно Статье 26 ТК при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю:
- документ, удостоверяющий личность; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);
- трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;
- документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;
- направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;
- индивидуальную программу реабилитации, абилитации инвалида (для инвалидов);
- декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинскую справку о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.
Прием на работу без указанных документов не допускается.
О чем забывают (не знают) руководители организаций и не рассказывает Минтруда?
Обратите внимание на пункт 3 Статьи 26 ТК. Несовершеннолетний гражданин должен предъявить документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы.
СПРАВОЧНО
Документ об образовании — документ государственного образца, подтверждающий освоение обучающимся содержания соответствующей образовательной программы, в том числе с присвоением квалификации и (или) степени.
Статья 90, Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З
Документ об обучении – документ государственного образца, подтверждающий освоение обучающимся содержания соответствующей образовательной программы, незавершенное освоение содержания образовательной программы, обучение и воспитание в учреждении образования, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, не прошедших или не подтвердивших государственную аккредитацию, у индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность.
Статья 91, Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З
Согласно статьям 90 и 91 Кодекса об образовании документами, подтверждающими право выполнения работы по профессии рабочего, являются:
диплом о профессионально-техническом образовании (колледж, лицей (ex. ПТУ, училище));
свидетельство о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего).
Именно эти документы должны быть предъявлены при приеме на работу согласно пункту 3 Статьи 26 ТК, но так как мы говорим о несовершеннолетних, то диплом о профессионально-техническом образовании они, в силу своего возраста, получить не могут.
Поэтому, при приеме на работу наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю свидетельство о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего), в котором будет указано наименование профессии рабочего и присвоенный разряд (далее — Свидетельство).
Отсюда возникает вопрос: Где взять несовершеннолетнему Свидетельство?
Ответ: Несовершеннолетний должен обучиться самостоятельно в обучающей организации или наниматель, после приема на работу, должен сам у себя организовать обучение или направить работника на обучение в иную организацию.
Есть два постановления, которые указывают на какие профессии нужно обучаться:
Постановление Минобразования и Минтруда от 30.01.2018 № 7/14 «Об установлении перечня профессий для подготовки рабочих»;
Постановление Минобразования и Минтруда от 01.08.2018 № 84/63 «Об установлении перечня профессий, по которым присвоение квалификационного разряда (класса, категории) по профессии возможно только по результатам освоения образовательной программы переподготовки рабочих (служащих)».
Постановление 7/14 требует обучения сотен профессий, а также устанавливает сроки обучения и присваиваемые разряды. Постановление 84/63 устанавливает перечень профессий для обучения по которым необходимо иметь другую профессию.
Поэтому для получения профессии несовершеннолетние должны пройти обучение на одну из профессий из постановления Минобразования и Минтруда от 30.01.2018 № 7/14.
Обратите внимание на сроки обучения по профессии. Например, обучение по профессии Повар занимает 2 месяца, Официант — 2 месяца, Приемщик заказов — 1 месяц, Оператор электронно-вычислительных машин (персональных электронно-вычислительных машин) — 2 месяца.
С учетом того, что несовершеннолетние, в основном, принимаются на работу на время летних каникул (3 месяца), то основную часть времени они будут находиться на учебе, а не работать.
Может не все профессии требуют обучения?
Да. Не все профессии требуют обучения и присвоения разряда. В базе данных Справочника специалиста по охране труда я построил следующий запрос:
Из ОКРБ 014 вычленил все профессии → Из полученных данных убрал все профессии, которые встречаются в Списке 12 (запрещен труд лиц моложе 18 лет) → Убрал все профессии из постановлений Минобразования и Минтруда № 7/14 (Перечень для подготовки рабочих) и № 84/63 (присвоение квалификационного разряда через переподготовку) → Убрал все профессии из Списка № 1 и № 2 (право на льготное пенсионное обеспечение). Вот что получилось:
Перечень профессий, на которые можно брать на работу несовершеннолетних в возрасте 16-18 лет без обучения
|
Код ОКРБ 014-2017 |
Наименование профессии рабочего по ОКРБ 014-207 |
Производства и работы, вредные и опасные условия труда где не допускается работа по данной профессии |
|
Засольщик овощей |
||
|
Изготовитель глазированных фруктов |
||
|
Обработчик подошв |
||
|
Расправщик авровых основ |
||
|
Фаршировщик овощей |
||
|
Штемпелевщик этикеток |
||
|
Связывальщик пачек волокна |
||
|
Упаковщик кип |
||
|
Заготовщик мягкой тары |
||
|
Набивщик одонков |
||
|
Чистильщик шпуль |
||
|
Кучер |
||
|
Кубовщик |
||
|
Кухонный рабочий |
||
|
Мойщик посуды |
||
|
Чистильщик обуви |
||
|
Дворник |
||
|
Уборщик территорий |
||
|
Курьер |
||
|
Носильщик |
||
|
Швейцар |
||
|
Почтальон |
||
|
Флорист |
||
|
Уборщик помещений (производственных, служебных) |
Занятый в отмочно-зольных, сырейных, подготовки и первичной обработки сырья, дубильно-красильно-жировальных, формалиновых цехах (участках), в цехах (участках) первичной обработки кожевенно-мехового сырья) На работах в табачном производстве (в производственных помещениях) Работы на специализированных ветеринарно-санитарных заводах (в цехах) по переработке и утилизации трупов животных) |
|
|
9212-001 9213-001 9214-001 9216-001 9312-001 9313-001 9329-052 9622-001 |
Подсобный рабочий |
Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов в цехах (участках, отделениях) В цехах литейного производства |
|
Распаковщик сырья |
Обработка овчины |
|
|
Выгребальщик очеса |
Льняное и пенько-джутовое производство |
|
|
Подносчик сырья, полуфабрикатов, химических материалов и отходов производства в отмочно-зольных, дубильно-красильных и жировальных цехах |
Работы в цехах (участках) первичной обработки кожевенно-мехового сырья |
|
|
Подносчик сырья, полуфабрикатов, химических материалов и отходов производства в сырейных, дубильно-красильных и формалиновых цехах |
Работы в цехах (участках) подготовки и первичной обработки сырья |
На вышеуказанные профессии также можно брать на работу без обучения несовершеннолетних в возрасте от 14-ти до 16-ти лет с учетом требований Перечня 144 (Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет).
Например: Обучение по профессии Уборщик помещений не требуется, но несовершеннолетние в возрасте от 14-ти до 16-ти лет могут выполнять работы по уборке помещений (за исключением производственных) без использования дезинфицирующих средств (п.4 Списка 144).
Некоторые специалисты ошибаются, когда говорят, что 1-й и 2-й разряд — это неквалифицированный труд (п. 2 Общих положений ЕТКС), а значит обучение по профессии не требуется. Позиция Минтруда — если профессия содержится в списке 7/14, то обучение требуется.
Печальный случай из практики
Все, кто не соблюдает требования законодательства надеются, что все останется незамеченным и уж с ними точно ничего не произойдет. Но все это до первого случая. И как правило несчастного случая.
Прокуратура Борисовского района поддержала в суде государственное обвинение по уголовному делу в отношении начальника летнего оздоровительного лагеря. Ей инкриминировано нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого телесного повреждения.
Как установлено, 10 июня 2024 года в летний оздоровительный лагерь принята на работу в качестве повара 17-летняя девушка. Обвиняемая 22 июня 2024 года допустила вновь принятого работника к выполнению работ на электрической мясорубке в помещении мясорыбного цеха столовой лагеря.
При этом несовершеннолетняя не имела квалификации по профессии, не прошла обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Обвиняемой назначено наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа на срок 2 года с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей, на срок 5 лет.
Кроме того, суд взыскал с юридического лица в пользу потерпевшей в счет денежной компенсации морального вреда 80 тыс. рублей.
Обратите внимание. В данном случае несовершеннолетняя не имела квалификации по профессии = должна была пройти обучение по профессии Повар.
Конечно, не обошлось без нарушений требований охраны труда, но на выполнение работ без обучение тоже обращают внимание.
А вот подход Департамента государственной инспекции труда. В своем Telegram-канале они обращают внимание, что к выполнению работ по теплоизоляции стен зданий методом «термошуба» допускаются работники без наличия у них соответствующей квалификации по профессии. Наниматели полагают, что выполнение таких работ могут осуществлять маляры, каменщики и иные работники.
Выполнение работ по теплоизоляции поверхностей стен зданий входит в характеристику работ изолировщика на термоизоляции.
Ответственность за неправильный прием на работу
Статья 10.12. Нарушение законодательства о труде
6. Несоблюдение должностным лицом нанимателя установленного порядка приема работников на работу, режима рабочего времени и времени отдыха работников, предоставления им отпусков, а равно нарушения законодательства о труде, причинившие вред работнику, кроме нарушений, предусмотренных частями 1–5 настоящей статьи, –
влекут наложение штрафа в размере от двух до двадцати базовых величин.
Как вам размер?
Итоги и выводы
- Несовершеннолетних можно брать на работу с ограничениями.
- Перед приемом на работу несовершеннолетнего нужно затребовать документ об образовании или обучить работника.
- С учетом того, что несовершеннолетние в основном принимаются на работу на время летних каникул (3 месяца), то основную часть времени они будут находиться на учебе, а не работать.
- Есть профессии, по которым не требуется обучение по профессии, но их не так много.
- Кадровые вопросы важны, но вопросы безопасности и охраны труда на рабочем месте должны быть в приоритете. Нам нужно здоровое поколение.
- Глядя на все сложности с наименованиями профессий, ОКРБ 014, ЕТКС и обучением можно сделать вывод, что наше законодательство отстало от стремительного развития экономики и изменения ее структуры.
