О том, как важно внедрять системы управления охраной труда, соответствующие требованиям современных документов и ожиданиям субъектов хозяйствования, не только внутри страны, но и за рубежом, говорить в настоящее время не приходится. Это и так очевидно. Начиная с 2005 года в Республике Беларусь ведется активная работа по созданию и сертификации систем управления на соответствие государственному стандарту СТБ 18001-2005 «Системы управления охраной труда. Общие требования» (далее СТБ 18001-2005), разработанному на основании международного документа OHSAS 18001:1999 «Системы менеджмента безопасности труда – Спецификация» (далее – OHSAS 1999). На сегодняшний день в республике имеется более 180 организаций, сертифицировавших свои системы управления охраной труда по СТБ 18001-2005.

Но стал непонятным порядок присвоения I группы по электробезопасности этому персоналу. На практике столкнулся с массовым заблуждением должностных лиц в вопросе присвоения группы и проведения инструктажа неэлектротехническому персоналу. Хочу подчеркнуть, что порядок проведения всех видов инструктажей для всех групп по электробезопасности одинаков (см. ГОСТ 12.0.004-90 Организация обучения безопасности труда п. 7.6. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель), на который ссылается ПТЭ п.Э1.3.15 и Инструкцию о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны трудап.59. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).

 Отличие только в проведении проверки знаний: если для групп II - V проверка знаний проводится комиссиями (МПОТ РЭУ п. 19.), то для I группы проверку знаний и присвоение группы может единолично провести ответственный за электрохозяйство организации (структурного подразделения) или по его письменному указанию лицо электротехнического персонала, имеющее группу по электробезопасности III.

В МПОТ РЭУ п. 12 читаем, что присвоение группы по электробезопасности I производится путем проведения инструктажа, который как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. В Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда п.60 на этот счет написано: Инструктаж по охране труда завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводивший инструктаж. Теперь нужно представить, как работнику, связанному с работой, при выполнении которой может возникнуть опасность поражения электрическим током, проводилась проверка знаний. Сначала комиссия по охране труда проводила проверку знаний по профессии, а потом какой ни будь мэн, с группой по электробезопасности III, чаще это электромонтер (а не должностное лицо), потому что ответственному за электрохозяйство недосуг, делал запись о проверки знаний в журнале, где к стати фамилии проверяющих не указываются. МПОТ РЭУ также подталкивает к продолжению такой практики.

Начнем с того, что любая проверка знаний работника по вопросам охраны труда должна проводиться только по инструкции по охране труда для профессии или отдельных видов работ (услуг), которые он выполняет. Работодатели должны подготовить и принять локальные нормативные правовые акты по охране труда в виде инструкций по охране труда для профессий или отдельных видов работ (услуг) (см. Инструкцию о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий или отдельных видов работ (услуг). Из сего следует, что для любой профессии в инструкции по охране труда должны быть указаны требования по охране труда (читай: меры безопасности) перед началом работы, при выполнении работы, окончании работы и в аварийных ситуациях с которыми непосредственно работник может столкнуться при выполнении работ на конкретном рабочем месте. Т.е в инструкции по охране труда должны быть указаны все опасные факторы, в том числе и опасность поражения электрическим током, с которыми работник может столкнуться при выполнении профессиональных обязанностей. Коль проверка знаний по вопросам охраны труда, содержащихся в инструкции по охране труда работника, имеющего I группу по электробезопасности проводится комиссией, то непонятна роль лица, единолично проверяющего знания вопросов электробезопасности, которые должны быть в инструкции по охране труда по профессии. Я вижу тенденцию продолжения отделения вопросов по электробезопасности от вопросов по охране труда, но ведь МПОТ назвали и правильно назвали: Межотраслевые правила по охране труда при работе в электроустановках.

Также будет будоражить умы ответственных за электрохозяйство выражение: присвоение группы по электробезопасности I производится путем проведения инструктажа ... из п. 12 МПОТ РЭУ. Какая тема инструктажа? Проводится ли по какой-то отдельно принятой инструкции? Нет конкретики в этом вопросе. Опять же вернусь к предыдущему абзацу, проверка знаний и инструктажи проводятся для каждой профессии по инструкции по охране труда или вида работ (услуг), а проводит все виды инструктажей только непосредственный руководитель работ.

Порядок присвоения группы по электробезопасности I должен быть таким же как и для остальных групп - в комиссиях, где один из членов комиссии (должностное лицо) должен иметь группу по электробезопасности не ниже III.

Теперь об «Удостоверении о проверки знаний по охране труда при работе в электроустановках». Такое наименование удостоверения ссужает область регистрации данных о работающем в электроустановках. Судя по названию, в удостоверении должны остаться левая сторона первого листа, вторая, третья и восьмая страницы. Сведения на остальных страницах отношения к вопросам охраны труда не имеют. Если вводить сведения о пожарной безопасности, о технической эксплуатации электроустановок, то удостоверение должно иметь название: Удостоверение по охране труда и промышленной безопасности при работе в электроустановках» или «Удостоверение о проверки знаний нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности при работе в электроустановках», в соответствие с названием журнала учета проверки знаний нормативных правовых актов по охране труда при работе в электроустановках (приложение 4 ИППОПСИ ПК и ПЗР по ОТ), ведь удостоверение есть документ, дублирующий запись в журнале, соответственно записи должны быть аналогичные.

На левой стороне нет текста: «В том, что у него (нее) проведена проверка знаний по вопросам охраны труда в объеме, соответствующем, профессиональным (должностным) обязанностям (видам работ). Это самое важное сведение, ради чего удостоверение составлено.

В подстрочной записи: (фамилия, собственное имя, отчество) слово «собственное» нужно убрать. Эта страница должна соответствовать образцу удостоверения, указанному в приложении 2 ИППОПСИ ПК и ПЗР по ОТ.

Вторая страница «Результаты последующих проверок знаний нормативных правовых актов по охране труда» должна содержать сведения о дате проверки знаний, причины проверки знаний, общей оценки, даты следующей проверки знаний, подписи председателя комиссии и номера протокола проверки знаний.

Т.к. проверка знаний по охране труда и правил технической эксплуатации проводятся в одни и те же сроки, то нет смысла иметь мест для заполнения сведений о проверки знаний меньше или больше чем сведений о проверке знаний по охране труда, поэтому считаю, что третья страница лишняя.

На четвертой странице вносятся «Результаты проверки знаний по электробезопасности и технической эксплуатации электрооборудования». Простите, а в Межотраслевых правилах по охране труда в электроустановках о чем толкуется? Разве не об электробезопасности? Считаю, что давать одну оценку знаниям вопросов охраны труда и вопросам технической эксплуатации не правильно.

Четвертая страница должна быть дополнением ко второй странице и должна называться: «Сведения о квалификации, для допуска к работе в электроустановках», где бы указывалось дата проверки, группа по электробезопасности, заключение комиссии [право работы в электроустановках напряжением до 1000 В, (свыше 1000В, до и свыше 1000 В), в качестве административно-технического (электротехнологического, оперативного, ремонтного, оперативно-ремонтного) персонала] и подпись председателя комиссии.

На страницах пятой и шестой регистрируются «Результаты проверки знаний специальных правил и на право выполнения специальных работ». В соответствии с п.23 МПОТРЭУ «Если проверяемый одновременно прошел проверку знаний по вопросам охраны труда на право выполнения специальных работ, то об этом делается отметка в журнале проверки знаний и в графе удостоверения «Результаты проверки знаний специальных правил и на право выполнения специальных работ». Далее в п.472 указывается: «К проведению испытаний электрооборудования допускаются работники, прошедшие специальную подготовку и проверку знаний по вопросам охраны труда, в том числе требований настоящего раздела (Раздел VIII. Испытания и измерения). В состав комиссии включаются специалисты по испытаниям оборудования, имеющие группу по электробезопасности V - в электроустановках напряжением выше 1000 В и группу по электробезопасности IV - в электроустановках до 1000 В.

Право на проведение испытаний записывается в графе «Результаты проверки знаний специальных правил и на право выполнения специальных работ» удостоверения согласно приложению 2.»

В соответствие с МПОТРЭУ, к специальным работам относятся только работы по проведению испытаний электрооборудования, и в соответствии с п.23 МПОТРЭУ проверках знаний специальных правил проводится одновременно с проверкой знаний по вопросам охраны труда, т.е. количество страниц этой проверки, должна соответствовать количеству страниц проверок знаний по охране труда. Думаю, что авторы хотели, чтобы на этих страницах вносились сведения о проверках знаний по видам работ и работ по совместительству, поэтому удвоили число страниц. Хочу заметить, что только при работе в электроустановках предъявляются требования к проверке знаний специальных правил, поэтому ни о каких других работах, кроме сведения о допуске к испытанию электрооборудования на этом листе не фиксируются. К тому же и эта страница выглядит как приложение к второй страницы. Я за сохранение названия как было в ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей, приложение Б7.

К страницам седьмой и восьмой претензий нет.

Предлагаю свой вариант формы удостоверения:

Лицевая сторона

^{(наименование организации)}

Удостоверение

о проверки знаний нормативных правовых актов по охране труда

и промышленной безопасности при работе в электроустановках

Левая сторона

УДОСТОВЕРЕНИЕ №___

Выдано___________________________________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

Профессия (должность)_____________________________________________________________

Место работы _____________________________________________________________________

В том, что у него (нее) проведена проверка знаний по вопросам охраны труда в объеме, соответствующем, профессиональным (должностным) обязанностям ______________________

^{(видам работ)}

Протокол от «___»____________ 20__ г. №___

Председатель комиссии _____________________ __________________________________

^{(подпись) (инициалы, фамилия)}

МП

Представитель специально уполномоченного

государственного органа надзора и контроля

(подписывает при участии в работе комиссии) ________________ _________________________

^{(подпись, должность) (инициалы, фамилия}

Вторая страница

Результаты последующих проверок знаний нормативных правовых актов по охране труда

Третья страница

Результаты проверки знаний нормативных правовых актов по технической эксплуатации электрооборудования

Четвертая страница

Сведения о квалификации, для допуска к работе в электроустановках

Пятая страница

Свидетельство на право проведения специальных работ

Шестая страница

Результаты проверки знаний по пожарной безопасности

Седьмая страница

Результаты медицинского осмотра