Пожарная безопасность в организации

   В соответствии со статьей 17 Закона руководители и другие должностные лица организации независимо от форм собственности:
 - обеспечивают пожарную безопасность и противопожарный режим в соответствующих организациях;
 - предусматривают организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности в планах экономического и социального развития организаций, создают при необходимости организационно-штатную структуру, разрабатывают обязанности и систему контроля, обеспечивающие пожарную безопасность во всех технологических звеньях и на этапах производственной деятельности;
 - обеспечивают своевременное выполнение противопожарных мероприятий по предписаниям, заключениям и предупреждениям органов государственного пожарного надзора;
 - внедряют научно-технические достижения в противопожарную защиту объектов, проводят работу по изобретательству и рационализации, направленную на обеспечение безопасности людей и снижение пожарной опасности технологических процессов производств;
 - обеспечивают выполнение и соблюдение требований нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и ремонте подведомственных им объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании выпускаемых веществ, материалов, продукции, машин, приборов и оборудования;
 - создают внештатные пожарные формирования и организуют их работу;
 - содержат в исправном состоянии пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускают их использования не по прямому назначению;
 - организуют обучение работников правилам пожарной безопасности и обеспечивают их участие в предупреждении и тушении пожаров, не допускают к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;
 - обеспечивают разработку плана действий работников на случай возникновения пожара и проводят практические тренировки по его отработке;
 - представляют по требованию органов государственного пожарного надзора документы о пожарах и их последствиях, сведения, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов и выпускаемой продукции;
 - принимают меры к нарушителям противопожарных требований, взыскивают в установленном законодательством порядке материальный ущерб с виновников пожара;
 - предоставляют в установленном порядке в необходимых случаях органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь технику, горюче-смазочные материалы, продукты питания и места отдыха для личного состава при тушении пожаров.
   Закон предъявляет общие требования к пожарной безопасности организации (объекта), которые конкретизируются в конкретных законодательных актах (указах, постановлениях и т.д.) и в отраслевых правилах пожарной безопасности (например: ППБ РБ 1.01-94 «Общие правила пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий», ППБ РБ 2.05-99 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий легкой промышленности» и др.).
   Поговорим в данной статье о небольших фирмах и организациях, т.к. именно им, в отличие от крупных промышленных предприятий, приходится начинать все с нуля. И так, с чего начать руководителю?

   При отсутствии своего помещения, в большинстве случаев оно арендуется. На этапе заключения договора необходимо разграничить и отразить в договоре аренды ответственность за обеспечение пожарной безопасности зданий, сооружений, помещений между арендатором и арендодателем. Если в договоре этот вопрос не оговорен, ответственность возлагается на арендодателя в части оснащения объекта аренды (зданий, сооружений, помещений) средствами противопожарной защиты, обеспечения его эвакуационными путями и противопожарной устойчивости, а на арендатора — в части соблюдения противопожарного режима (п.1.7 ППБ РБ 1.01-94).
   Следующий шаг это установление противопожарного режима путем издания приказа или разработки локальной инструкции (п.2.1 ППБ РБ 1.01-94). В данном документе организация декларирует, что организация обязуется соблюдать нормы и правила пожарной безопасности и устанавливает на своей территории противопожарный режим. Для этого необходимо назначить лиц:
 - ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий и сооружений, помещений, а также технологического и инженерного оборудования (п.1.6 ППБ РБ 1.01-94);
 - ответственных за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок (п.4.1.3 ППБ РБ 1.01-94);
 - ответственных за противопожарное состояние при эксплуатации отопительных установок (печей, котельных, калориферных установок и отопительных приборов) (п.5.1.1 ППБ РБ 1.01-94);
 - ответственных за техническое состояние, исправность и соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации вентиляционных систем (п.5.2.1 ППБ РБ 1.01-94);
 - ответственных за содержанием и готовностью к действиям первичных средств пожаротушения (п.9.2.4 ППБ РБ 1.01-94);
 - ответственные за проведение противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также определены порядок и сроки их прохождения (п. 2.1.5 ППБ РБ 1.01-94);
   В приказе (инструкции) должно быть так же отражено:
 - места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
 - определен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной ветоши и спецодежды;
 - определен порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и в случае пожара;
 - регламентированы, порядок временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара,
 - определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума;
 - определены места для курения.{mospagebreak}
   Важную роль в обеспечении пожарной безопасности играет персонал. Обучение персонала проводится путем его инструктирования и прохождения пожарно-технического минимума. Для этого приказом руководителя необходимо определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также назначить лиц, ответственных за их проведение (п. 2.1.5 ППБ РБ 1.01-94).
   Инструктажи по пожарной безопасности возможно проводить совместно с инструктажами по охране труда. Для этого вопросы пожарной безопасности включаются в программу вводного и первичного инструктажей. В «Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (утверждена Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №175) Приложением 7 приведен «Типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда». Согласно 12 пункта перечня инструктируемые должны ознакомиться:
 - с действующими на объекте противопожарными правилами и инструкциями;
 - с производственными участками, наиболее опасными в пожарном отношении, в которых запрещается курить, допускать применение открытого огня и где необходимо применять другие меры предосторожности;
с возможными причинами возникновения пожаров и мерами их предупреждения;
 - с практическими действиями в случае возникновения пожара (вызов пожарной службы, использование первичных средств пожаротушения, эвакуация людей и материальных ценностей).
   При проведении первичного инструктажа необходимо рассказать о производственном оборудовании и установках с повышенной пожарной опасностью, об используемых на рабочем месте и участке пожароопасных веществах и материалах, мерах предотвращения пожаров и загораний, указать место для курения, ознакомить вновь поступившего с имеющимися в цехе средствами пожаротушения, показать ближайший телефон (пожарный извещатель) и объяснить правила поведения в случае возникновения пожара.
   С целью повышения общих технических знаний рабочих и служащих, ознакомления их с правилами пожарной безопасности, а также для более детального обучения способам использования имеющихся средств пожаротушения проводится обучение по пожарно-техническому минимуму. Порядок проведения (темы занятий, сроки проведения и лица ответственные за проведение занятий) по пожарно-техническому минимуму отражается в приказе руководителя организации. Далее приведена примерная программа пожарно-технического минимума, которая больше ориентирована на пожаро- и взрывоопасное производство. Для небольших организаций ее можно взять за основу и доработать под себя.
По окончании прохождения программы обучения по пожарно-техническому минимуму у рабочих и служащих должны быть приняты зачеты с отражением результатов в личной карточке прохождения обучения по вопросам охраны труда или журнале регистрации инструктажа по охране труда.

Примерные темы и содержание пожарно-технического минимума.

Тема 1 (2-6 часов) Меры пожарной безопасности в организации

Краткая характеристика производства и пожарная опасность технологического процесса. Общая оценка пожарной опасности сырья и готовой продукции. Причины пожаров (нарушение технологических регламентов, неисправность производственного оборудования, электрогазосварочные работы и неосторожное обращение с огнем, искры котельных и других установок, неисправность электроустановок, нарушение правил пользования инструментами и электронагревательными приборами).
Содержание территории организации, противопожарные разрывы, источники противопожарного водоснабжения.
Действия рабочих и служащих при обнаруже¬нии нарушений противопожарных правил и технологического процесса производства.
Локальные инструкции и приказы по вопросам пожарной безопасности.
Порядок организации и работы добровольной пожарной дружины. Льготы и поощрения, установленные для членов добровольных пожарных дружин.

Тема 2 (4 часа). Меры пожарной безопасности в цехе (складе) и на рабочем месте

Характеристика пожарной опасности агрегатов и установок, имеющихся в цехе (складе). Действия обслуживающего персонала при нарушении режима работы производственных установок, машин и аппаратов. Противопожарный режим в цехе (складе) и на рабочем месте. Правила пожарной безопасности, установленные для рабочих и служащих цеха.
Возможные причины возникновения пожара, аварии или взрыва. Действия обслуживающего персонала при угрозе пожара, аварии или взрыва (правила выключения производственных оборудования, установок и агрегатов, снятие напряжения с установок, находящихся под напряжением, вызов аварийной помощи и т.п.).
Меры пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать перед началом работы на смене, в процессе работы и по ее окончании с целью предупреждения пожаров.
Порядок работы цехового отделения добровольной пожарной дружины, боевого расчета.

Тема 3 (1 час). Вызов пожарной службы

Средства связи и сигнализации, имеющиеся на объекте и в цехе, места расположения ближайших аппаратов телефонной связи, извещателей пожарной сигнализации. Правила использования этих средств в случае возникновения пожара, порядок сообщения о пожаре по телефону.

Тема 4 (2 часа). Противопожарное оборудование и инвентарь, порядок использования их при пожаре

Наименование, назначение и местонахождение на объекте средств пожаротушения, противопожарного оборудования и инвентаря (огнетушители, внутренние пожарные краны, бочки с водой, ящики с песком, противопожарные ткани, стационарные установки пожаротушения). Общие понятия о спринклерном и дренчерном оборудовании, пожарной сигнализации. Специальные установки пожаротушения (углекислотные, пенные и другие).
Порядок содержания имеющихся на объекте средств пожаротушения в летних и зимних условиях.
Правила использования огнетушащих средств, противопожарного инвентаря и оборудования для пожаротушения.

Тема 5 (2 часа). Действия при пожаре

Действия рабочих или служащих при обнаружении в цехе или на территории организации задымления, загорания или пожара.
Порядок сообщения о пожаре в пожарную службу, организация встречи пожарных частей, команд или добровольных пожарных дружин. Отключение, при необходимости, технологического оборудования, коммуникаций, электроустановок и вентиляции. Тушение пожара имеющимися на объекте средствами пожаротушения, порядок включения стационарных установок пожаротушения, эвакуация людей и материальных ценностей.
Действия рабочих и служащих после прибытия пожарных подразделений (оказание помощи в прокладке рукавных линий, участие в эвакуации материальных ценностей и выполнении других работ по распоряжению руководителя тушения пожара).
Обязанности членов цехового отделения добровольной пожарной дружины по табелю боевого расчета.{mospagebreak}

   Во всех организациях, независимо от численности и форм собственности, организуются добровольные пожарные дружины и боевые расчеты из числа рабочих, служащих и инженерно-технических работников этих организаций. Основные функции добровольной пожарной дружины это:
 - контроль за соблюдением противопожарного режима;
 - проведение разъяснительной работы среди рабочих, служащих, инженерно-технических работников по соблюдению противопожарного режима в организации и на рабочем месте;
 - надзор за исправностью средств пожаротушения и их укомплектованностью;
 - вызов пожарной службы в случае возникновения пожара, принятие мер по его тушению имеющимися средствами пожаротушения.
   Численный состав пожарной дружины определяется приказом руководителя организации из расчета пять человек на каждые сто работающих. При численности работающих в организации до ста человек количество членов пожарной дружины должно быть не менее десяти человек, а при числе работающих менее 15 - пожарная дружина не создается, а обязанности на случай возникновения пожара распределяются между работниками. Количество пожарных дружин необходимо предусмотреть такое, чтоб они были в каждом обособленном подразделении (цехе) и смене. Для зачисления в пожарную дружину необходимо подать на командира дружины письменное заявление.
   Добровольная пожарная дружина должна состоять из:
 - командира (назначается из числа лиц администрации объекта (организации));
 - старший расчета (назначается из числа лиц администрации объекта (организации));
 - боец пожарной дружины (из числа работников объекта (организации)).
   Для работы пожарной дружины необходимо ее членов обучить и распределить обязанности на случай возникновения пожара. Обучение проводится по утвержденному руководителем организации расписанию. Программа может содержать следующие темы занятий:
 - положение о добровольных пожарных дружинах на предприятиях и учреждениях. Изучение обязанностей согласно табеля действий пожарной дружины;
 - общие правила пожарной безопасности РБ для промышленных предприятий (ППБ РБ 1.01-94);
 - правила пожарной безопасности Республики Беларусь для конкретной отрасли промышленности или вида деятельности;
 - первичные средства пожаротушения (устройство, технические характеристики, принцип действия). Практическая отработка;
 - автоматические установки пожаротушения и сигнализации, средства связи и оповещения, имеющиеся на участке (в цеху). Принцип действия, правила эксплуатации;
 - действия при пожаре. Вызов пожарной аварийно-спасательной службы. Основные способы тушения пожаров, спасения людей, эвакуации имущества;
 - противопожарные требования к электрической сети, к электроустановкам. Тушение пожаров в электроустановках;
 - решение пожарно-тактической задачи с тушением условного пожара. Практическая отработка;
   В случае возникновения пожара каждый член пожарной дружины должен действовать согласно разработанного табеля действий пожарной дружины. Табель вывешивается на участке (в цеху) на видном месте и должен быть изучен членами пожарной дружины. Примерное распределение обязанностей в дружине можно отобразить так:
   командир пожарной дружины - руководит тушением пожара до прибытия пожарной службы;
   старший расчета - руководит тушением пожара до прибытия командира пожарной дружины или пожарной службы;
   боец пожарной дружины (необходимо распределить обязанности на каждого) – вызывает пожарное аварийно-спасательное подразделение, оповещает о пожаре работников, организует и проводит эвакуации людей в безопасное место, проверяет численность эвакуируемых, встречает пожарное аварийно-спасательное подразделение, участвует в ликвидации очага пожара.
   Для привлечения инженерно-технических работников, рабочих и служащих к участию в работе по проведению пожарно-профилактических мероприятий, своевременному выявлению и устранению нарушений стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повышению пожарной безопасности технологических процессов производства на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, при наличии штатного инженерно-технического персонала создаются пожарно-технические комиссии (далее – ПТК). Следует обратить внимание, что при отсутствии в организации штатного инженерно-технического персонала (например в учреждениях образования и здравоохранения) ПТК не создается.
   Состав комиссии определяется приказом руководителя организации. В неё входят главный инженер, заместители директора, начальник пожарной службы (команды, дружины), главные специалисты (энергетик, технолог, механик, инженер по охране труда) и специалисты других служб по усмотрению руководителя. В состав комиссии могут вводиться так же и представители всех имеющихся на предприятии общественных организаций. На крупных промышленных предприятиях, по усмотрению руководства и предложению местных органов Государственного пожарного надзора кроме общеобъектовой комиссии создаются цеховые ПТК.
   Комиссия не реже одного раза в полугодие должна проводит детальную проверку всех производственных, складских, лабораторных, подсобных, административных и других помещений, территории организации с целью выявления нарушений стандартов, норм и правил пожарной безопасности. По результатам проверки оформляется акт, в котором отражаются мероприятия по устранению выявленных нарушений, устанавливаются сроки устранения нарушений и лица, ответственные за их выполнение. Контроль за выполнением мероприятий, перечисленных в акте ПТК, обычно возлагается на начальника пожарной службы (команды, дружины), либо службу охраны труда.{mospagebreak}
   На случай возникновения пожаров здания, сооружения и помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. К первичным средствам пожаротушения относятся: огнетушители, пожарные краны, ящик с песком, кошма. Количество и порядок размещения первичных средств пожаротушения регламентированы "Нормами обеспечения первичными средствами пожаротушения" (приложение 6 к ППБ РБ 1.01-94). Контроль за содержанием и готовностью к действиям первичных средств пожаротушения должны осуществлять назначенные приказом ответственные лица организации, члены добровольной пожарной дружины. Для указания местонахождения первичных средств пожаротушения следует устанавливать на видных местах внутри и вне помещений знаки по СТБ 1392–2003. (п. 9.2.5 ППБ РБ 1.01-94). Каковы же требования к содержанию первичных средств пожаротушения?

Огнетушители

    - на каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен быть заведен паспорт. Огнетушителю присваивается порядковый номер, который наносится краской на огнетушитель, записывается в эксплуатационный паспорт огнетушителя и в журналы по техническому обслуживанию огнетушителей (п. 31 НПБ 28-2001);
    - переносные огнетушители должны размещаться на расстоянии не менее 1.2 метра от проема двери и на высоте не более 1.5 метра от уровня пола, считая от низа огнетушителя. Допускается установка огнетушителей в тумбах или шкафах, конструкция которых должна позволять визуально определить тип огнетушителя и обеспечить свободный доступ к нему (п. 9.2.7 ППБ РБ 1.01-94);
    - запорная арматура (краны, рычажные клапаны, крышки горловин) огнетушителей должна быть опломбирована. Использованные огнетушители, а также огнетушители с сорванными пломбами должны быть немедленно изъяты для проверки и перезарядки (п. 9.2.10 ППБ РБ 1.01-94);
    - огнетушители, выведенные на время ремонта, испытания или перезарядки из эксплуатации, должны быть заменены резервными огнетушителями с техническими и эксплуатационными характеристиками, не уступающими требованиям нормативных документов (п. 42 НПБ 28-2001).
    Для поддержания в постоянной готовности к использованию и надежной работы всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации огнетушители должны подвергаться техническому обслуживанию. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей. Периодичность технического обслуживания огнетушителей составляет:
 - проверка перед введением огнетушителя в эксплуатацию (п. 43 НПБ 28-2001);
 - ежеквартальная проверка (п. 44 НПБ 28-2001);
 - ежегодная проверка (вскрытие огнетушителя) (п. 45 НПБ 28-2001);
 - не реже 1 раза в 6 месяцев вскрытие огнетушителей, эксплуатирующихся в помещениях категории А (по НПБ 5-2005) или при воздействии на огнетушитель других неблагоприятных факторов (п. 46 НПБ 28-2001);
 - перезарядка – не реже 1раз в 5 лет (п. 49 НПБ 28-2001).
    О проведенном техническом обслуживании делается отметка в паспорте, на корпусе (с помощью этикетки или бирки) огнетушителя, производится запись в журнале учета огнетушителей и заполняются документы по техническому обслуживанию огнетушителей (п. 87 НПБ 28-2001).
    Ежегодное вскрытие огнетушителя и его перезарядку 1 раз в 5 лет может проводить только специализированными предприятиями (организациями), имеющими лицензию на этот вид деятельности.

Пожарные краны

 - рукава внутренних пожарных кранов должны находиться в опломбированных шкафах, быть сухими, хорошо скатанными, присоединенными к пожарному крану и стволу (п.389 ППБ 2.08-2000);
 - внешнее оформление шкафа должно включать красный сигнальный цвет по ГОСТ 12.4.009. В зависимости от типа, на внешней стороне дверцы должна быть нанесена аббревиатура «ПК» и (или) знаки пожарной безопасности (ПК, переносных огнетушителей, кнопок дистанционного пуска пожарных насосов, включения систем пожарной автоматики) по СТБ 1392-2003, и должно быть предусмотрено место для нанесения порядкового номера шкафа и номера телефона ближайшей пожарной аварийно-спасательной части (п. 28 НПБ 46-2004);
 - пожарные краны не реже одного раза в шесть месяцев, а также по мере необходимости должны подвергаться техническому обслуживанию (просушка, перекатка рукавов с целью изменения места складки, ревизия запорной арматуры и т.п.) и проверяться на работоспособность путем пуска воды. Результаты проверки должны быть оформлены актом (п. 2.3.3 ППБ РБ 1.02-94).

   Ящики для песка должны иметь объем 0.5, 1.0, 3.0 м3 и комплектоваться совковой лопатой. Конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание в него влаги. Перед заполнением ящика песок должен быть просеян и просушен. Песок следует один раз в 10 дней осматривать и при увлажнении и комковании просушивать (п. 9.2.14 ППБ РБ 1.01-94).

    Материал, изложенный в данной статье, отражает лишь часть требований пожарной безопасности обязательные для исполнения на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности. Для более детального изучения норм и правил пожарной безопасности необходимо применять правила для конкретного вида деятельности или отрасли промышленности.

 

Источники:

1) Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 года "О пожарной безопасности"
2) ППБ РБ 1.01-94 "Общие правила пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий";
3) ППБ РБ 1.02-94 "Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при эксплуатации технических средств противопожарной защиты";
4) НПБ 28-2001 "Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации";
5) НПБ 46-2004 "Шкаф пожарный. Общие технические требования. Методы испытаний".
6) СТБ 1392-2003 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Общие технические требования. Методы испытаний";
7) Положение о добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях (утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 октября 1995 г. N571, Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 28 августа 2001 г. N 5/7851);
8) Положение о пожарно-технических комиссиях (утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 октября 1995 г. N571, Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 28 августа 2001 г. N 5/7851).