Для должностных лиц и специалистов по охране труда Департамент государственной инспекции труда разработал примерный текст выступления при проведении совещаний и собраний в организациях с работниками по аспектам безопасной работы.
Охрана труда - была и остается важнейшей социально-экономической проблемой, требующей к себе постоянного внимания со стороны государства, работодателей, объединений работников. Неудовлетворительные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания несут обществу большие экономические затраты. По экспертным оценкам потери общества от одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом составляют сумму, которая эквивалентна 163 тыс. евро.
Охрана труда жизненно нужна и работнику, и работодателю, и обществу в целом. Именно с этих позиций должна строиться реальная деятельность при организации работы по охране труда на уровне работодателя, включающая осуществляемые им мероприятия по соблюдению работниками требований охраны труда и выполняемые обязанности, установленные законодательными и нормативными требованиями охраны труда.
Без осознанной внутренней мотивации на безопасный труд всех работников никакими усилиями одних только должностных лиц работодателя невозможно до-биться высокого уровня безопасности труда. Достичь успеха в постоянной, тяже-ой и кропотливой работе во имя сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работника на каждом рабочем месте можно лишь объединив усилия работодателей и работников.
Охрана труда для работника - единственный способ сохранить свое самое главное богатство - жизнь, здоровье и трудоспособность. Она должна быть неотъемлемой и строго выполняемой частью его трудовых обязанностей.
Основной и фундаментальный принцип охраны труда - предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На это должны быть направлены все мероприятия охраны труда.
Вовремя предотвратить несчастный случай - главная цель, задача, основной принцип в деле обеспечения охраны труда.
К сожалению, в реальности принцип профилактики, превентивности мероприятий зачастую наталкиваются на безразличие работников к своей судьбе, на низкий уровень культуры производственных отношений, на нежелание «лишней работы», подкрепленное необоснованными упованиями типа «Авось, пронесет», на распространенный стиль работы «Гром не грянет, мужик не перекрестится».
Хорошо известно, что обеспечение конституционных гарантий работника на свободный труд в безопасных и здоровых условиях на каждом рабочем месте требует огромной повседневной работы, невозможной без достаточного запаса знаний и умений по современным методам организации безопасного труда.
Мониторинг причин несчастных случаев свидетельствует, что существенные материальные и моральные потери, вызванные производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, во многом связаны с так называемым «человеческим фактором», т.е. либо с неправильными или недостаточно правильными действиями самих работников, в том числе потерпевших, либо неправильными или недостаточно правильными решениями руководителей по обеспечению безопасности труда и организации трудового процесса.
Значительное число нарушений действующего законодательства зачастую происходит из-за некомпетентности руководителей организаций, их неумения организовать работу по охране труда. Следовательно, необходимым условием успешного решения всего комплекса проблем охраны труда, профилактики производственного травматизма, профессиональных заболеваний должно стать повышение уровня знаний по этим вопросам руководителей и их заместителей, специалистов и работников.
По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2008 году основными причинами производственного травматизма со смертельным исходом явились:
Охрана труда жизненно нужна и работнику, и работодателю, и обществу в целом. Именно с этих позиций должна строиться реальная деятельность при организации работы по охране труда на уровне работодателя, включающая осуществляемые им мероприятия по соблюдению работниками требований охраны труда и выполняемые обязанности, установленные законодательными и нормативными требованиями охраны труда.
Без осознанной внутренней мотивации на безопасный труд всех работников никакими усилиями одних только должностных лиц работодателя невозможно до-биться высокого уровня безопасности труда. Достичь успеха в постоянной, тяже-ой и кропотливой работе во имя сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работника на каждом рабочем месте можно лишь объединив усилия работодателей и работников.
Охрана труда для работника - единственный способ сохранить свое самое главное богатство - жизнь, здоровье и трудоспособность. Она должна быть неотъемлемой и строго выполняемой частью его трудовых обязанностей.
Основной и фундаментальный принцип охраны труда - предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На это должны быть направлены все мероприятия охраны труда.
Вовремя предотвратить несчастный случай - главная цель, задача, основной принцип в деле обеспечения охраны труда.
К сожалению, в реальности принцип профилактики, превентивности мероприятий зачастую наталкиваются на безразличие работников к своей судьбе, на низкий уровень культуры производственных отношений, на нежелание «лишней работы», подкрепленное необоснованными упованиями типа «Авось, пронесет», на распространенный стиль работы «Гром не грянет, мужик не перекрестится».
Хорошо известно, что обеспечение конституционных гарантий работника на свободный труд в безопасных и здоровых условиях на каждом рабочем месте требует огромной повседневной работы, невозможной без достаточного запаса знаний и умений по современным методам организации безопасного труда.
Мониторинг причин несчастных случаев свидетельствует, что существенные материальные и моральные потери, вызванные производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, во многом связаны с так называемым «человеческим фактором», т.е. либо с неправильными или недостаточно правильными действиями самих работников, в том числе потерпевших, либо неправильными или недостаточно правильными решениями руководителей по обеспечению безопасности труда и организации трудового процесса.
Значительное число нарушений действующего законодательства зачастую происходит из-за некомпетентности руководителей организаций, их неумения организовать работу по охране труда. Следовательно, необходимым условием успешного решения всего комплекса проблем охраны труда, профилактики производственного травматизма, профессиональных заболеваний должно стать повышение уровня знаний по этим вопросам руководителей и их заместителей, специалистов и работников.
По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2008 году основными причинами производственного травматизма со смертельным исходом явились:
невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (19,8 процента);
нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда (17,9 процента);
алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление(14,2 процента);
недостатки в обучении и инструктировании потерпевших по охране труда (8,0 процента);
нарушение требований безопасности труда другими работниками (7,1 процента);
неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (4,6 процента);
отсутствие, некачественная разработка, нарушение требований проектной документации (4,0 процента);
привлечение потерпевшего к работе не по специальности (3,7 процента);
эксплуатация неисправных, несоответствующих требованиям безопасности машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента (2,5 процентов);
неприменение потерпевшими выданных им средств индивидуальной защиты (2,2 процента);
личная неосторожность потерпевших при отсутствии опасных производственных факторов (2,2 процента);
нарушение правил дорожного движения(1,5 процента) и др.
нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда (17,9 процента);
алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление(14,2 процента);
недостатки в обучении и инструктировании потерпевших по охране труда (8,0 процента);
нарушение требований безопасности труда другими работниками (7,1 процента);
неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (4,6 процента);
отсутствие, некачественная разработка, нарушение требований проектной документации (4,0 процента);
привлечение потерпевшего к работе не по специальности (3,7 процента);
эксплуатация неисправных, несоответствующих требованиям безопасности машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента (2,5 процентов);
неприменение потерпевшими выданных им средств индивидуальной защиты (2,2 процента);
личная неосторожность потерпевших при отсутствии опасных производственных факторов (2,2 процента);
нарушение правил дорожного движения(1,5 процента) и др.
Материалы специальных расследований свидетельствуют, что в 2008 году был отмечен рост числа потерпевших, находившихся в момент травмирования па рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. В нетрезвом состоянии находились 38,2 процента по-терпевших, которые получили травмы со смертельным исходом, и 11,2 процента - травмы с тяжелым исходом (в 2007 году соответственно 35,4 и 11,0 процентов).
Изложенное выше свидетельствует о том, что, реализуя права, гарантированные ст. 223 Трудового Кодекса Республики Беларусь, работники должны неукоснительно соблюдать обязанности по охране труда, предусмотренные ст. 232 Трудового Кодекса, а именно:
Изложенное выше свидетельствует о том, что, реализуя права, гарантированные ст. 223 Трудового Кодекса Республики Беларусь, работники должны неукоснительно соблюдать обязанности по охране труда, предусмотренные ст. 232 Трудового Кодекса, а именно:
соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;
выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;
правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;
проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, обучение, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;
оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.
выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;
правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;
проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, обучение, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;
оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.
В системе профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда и снижение профессиональных заболеваний, важное место занимают средства индивидуальной защиты, которые применяются в тех случаях, когда безопасность работника не может быть обеспечена другими техническими средствами. Современный уровень развития техники и технологий позволяет надежно защитить человека лишь при условии рационального выбора и правильного применения соответствующих средств индивидуальной защиты в конкретных условиях (когда учитываются характер выполняемой работы, наличие вредных производственных факторов и возможности аварийных ситуаций).
Большое значение для обеспечения безопасности имеет профессиональный отбор и обучение работающих безопасным приемам труда. Необходимо постоянно совершенствовать работу по обучению, повышению квалификации должностных лиц и работников по вопросам охраны труда. Нельзя забывать и такую форму работы, как назначение внеочередной проверки знаний рабочих, руководителей и специалистов при выявлении нарушений ими требований охраны труда.
Особое внимание необходимо уделить подготовке и переподготовке специалистов по охране труда на базе ряда высших учебных заведений за счет предупредительных (превентивных) мероприятий по обязательному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Ведь не секрет, что для того, что-бы организовать работу по охране труда с учетом современных требований, требуются высококвалифицированные специалисты.
Установлено, что среди производственного оборудования наиболее травмоопасными являются автотранспортные средства, деревообрабатывающее, кузнечно-прессовое и подъемно-транспортное оборудование, сельскохозяйственные машины и техника. Поэтому важную роль в обеспечении безопасных условий труда имеют мероприятия, направленные на обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента, а именно:
Большое значение для обеспечения безопасности имеет профессиональный отбор и обучение работающих безопасным приемам труда. Необходимо постоянно совершенствовать работу по обучению, повышению квалификации должностных лиц и работников по вопросам охраны труда. Нельзя забывать и такую форму работы, как назначение внеочередной проверки знаний рабочих, руководителей и специалистов при выявлении нарушений ими требований охраны труда.
Особое внимание необходимо уделить подготовке и переподготовке специалистов по охране труда на базе ряда высших учебных заведений за счет предупредительных (превентивных) мероприятий по обязательному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Ведь не секрет, что для того, что-бы организовать работу по охране труда с учетом современных требований, требуются высококвалифицированные специалисты.
Установлено, что среди производственного оборудования наиболее травмоопасными являются автотранспортные средства, деревообрабатывающее, кузнечно-прессовое и подъемно-транспортное оборудование, сельскохозяйственные машины и техника. Поэтому важную роль в обеспечении безопасных условий труда имеют мероприятия, направленные на обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента, а именно:
применение и изготовление производственного оборудования, оснастки и инструмента, отвечающих требованиям охраны труда;
модернизация эксплуатируемого производственного
оборудования, оснастки и инструмента;
изъятие из эксплуатации производственного оборудования, оснастки и инструмента, не отвечающих требованиям охраны труда;
проведение технических осмотров, освидетельствований, испытаний и диагностики производственного оборудования.
модернизация эксплуатируемого производственного
оборудования, оснастки и инструмента;
изъятие из эксплуатации производственного оборудования, оснастки и инструмента, не отвечающих требованиям охраны труда;
проведение технических осмотров, освидетельствований, испытаний и диагностики производственного оборудования.
В комплексе мер, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, большое значение имеют мероприятия по обеспечению безопасности производственных процессов:
устранение непосредственного контакта работающих с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие;
замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;
применение и внедрение новых безопасных и безвредных технологических процессов;
замена вредных и пожароопасных веществ на менее вредные и опасные;
комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и (или) вредных производственных факторов;
применение систем контроля и управления технологическим процессом, обеспечивающим защиту работающих и аварийное отключение производственного оборудования;
рациональная организация труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничения тяжести труда.
замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;
применение и внедрение новых безопасных и безвредных технологических процессов;
замена вредных и пожароопасных веществ на менее вредные и опасные;
комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и (или) вредных производственных факторов;
применение систем контроля и управления технологическим процессом, обеспечивающим защиту работающих и аварийное отключение производственного оборудования;
рациональная организация труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничения тяжести труда.
Для решения существующих проблем в области охраны труда, характерных для многих работодателей, необходимо обеспечить безусловное осуществление функций, возложенных на организации всех организационно-правовых форм Законом Республики Беларусь «Об охране труда», Трудовым Кодексом Республики Беларусь и Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904.
В соответствии с указанными законодательными и нормативными правовыми актами на уровне организаций необходимо создавать системы управления охраной труда, обеспечивающие выявление производственных опасностей и оценку рисков травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению на основе национального стандарта СТБ 18001-2005 «Системы управления охраной труда. Общие требования».
На качественно новый уровень необходимо поднять работу по осуществлению контроля за соблюдением требований охраны труда в организациях. Очень важно, чтобы функция контроля отождествлялась не только со специалистом по охране труда, а стала бы повседневной и постоянной обязанностью всех специалистов и руководителей структурных подразделений организации. Свою роль в осуществлении периодического контроля за соблюдением требований законодательства об ох-ране труда призваны обеспечивать общественные инспектора по охране труда и профсоюзные комитеты.
Важнейшим звеном в профилактике производственного травматизма является информационное обеспечение организаций и работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда должно стать регулярное рассмотрение состояния охраны труда па общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций.
С учетом высокого удельного веса личностных причин несчастных случаев на производстве и большого числа нарушений требований законодательства об охране труда, выявляемых в ходе проверок в трудовых коллективах, необходимо находить мотивации, побуждающие работника безопасно трудиться, точно соблюдать и выполнять возложенные на него обязанности. Среди них следует выделить обязанность по оказанию содействия и сотрудничества с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровья и жизни для него или окружающих людей.
Примечание: При проведении совещания или собрания рекомендуется дополнительно использовать информацию, имеющуюся о состоянии условий и охраны труда по результатам контроля за соблюдением требований охраны труда, осуществляемого должностными лицами и общественными инспекторами по охране тру-да или уполномоченными лицами по охране труда работников организации.
В соответствии с указанными законодательными и нормативными правовыми актами на уровне организаций необходимо создавать системы управления охраной труда, обеспечивающие выявление производственных опасностей и оценку рисков травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению на основе национального стандарта СТБ 18001-2005 «Системы управления охраной труда. Общие требования».
На качественно новый уровень необходимо поднять работу по осуществлению контроля за соблюдением требований охраны труда в организациях. Очень важно, чтобы функция контроля отождествлялась не только со специалистом по охране труда, а стала бы повседневной и постоянной обязанностью всех специалистов и руководителей структурных подразделений организации. Свою роль в осуществлении периодического контроля за соблюдением требований законодательства об ох-ране труда призваны обеспечивать общественные инспектора по охране труда и профсоюзные комитеты.
Важнейшим звеном в профилактике производственного травматизма является информационное обеспечение организаций и работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда должно стать регулярное рассмотрение состояния охраны труда па общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций.
С учетом высокого удельного веса личностных причин несчастных случаев на производстве и большого числа нарушений требований законодательства об охране труда, выявляемых в ходе проверок в трудовых коллективах, необходимо находить мотивации, побуждающие работника безопасно трудиться, точно соблюдать и выполнять возложенные на него обязанности. Среди них следует выделить обязанность по оказанию содействия и сотрудничества с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровья и жизни для него или окружающих людей.
Примечание: При проведении совещания или собрания рекомендуется дополнительно использовать информацию, имеющуюся о состоянии условий и охраны труда по результатам контроля за соблюдением требований охраны труда, осуществляемого должностными лицами и общественными инспекторами по охране тру-да или уполномоченными лицами по охране труда работников организации.
