В Беларуси в минувшем году средний возраст погибших на производстве составил 45 лет (в 2008 и 2007 годах - 43 года). Об этом сообщил в интервью корреспонденту БЕЛТА заместитель министра труда и социальной защиты Валерьян Васильевич Король.По сравнению с 2008 годом количество погибших в возрастной категории 18-24 года уменьшилось на 3 процентных пункта, а в возрастной категории от 40 до 50 лет - увеличилось на 4 процентных пункта.
Анализ документов специального расследования несчастных случаев на производстве со смертельным исходом показал, что наиболее травмоопасными являются профессии водителя автомобиля, тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства, плотника. В минувшем году к этим профессиям добавилась еще одна - животновод (4% от общей численности получивших смертельные травмы).
- Валерьян Васильевич, каков уровень производственного травматизма в Беларуси? Какова динамика в этой сфере?
- Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в организациях республики постепенно снижается. Так, в 2005 году численность погибших на 100 тыс. работающих составляла 6,2, в 2006-м - 6,1, в 2007-м - 5,7, в 2008-м - 5,1, а в прошлом году коэффициент частоты гибели на производстве снизился до 4,8.
По оперативным данным, в 2009 году смертельные травмы в результате ЧП на производстве получили 203 человека - на 4 меньше по сравнению с 2008-м, численность получивших тяжелые травмы уменьшилась на 30 человек до 724.
- А как выглядит Беларусь на фоне других стран?
- К сожалению, нет единой методики, по которой рассчитывается уровень производственного травматизма в разных странах. Поэтому можем исходить лишь из косвенных данных. Судя по ним, Беларусь находится в "золотой серединке": производственный травматизм в нашей республике ниже, чем в других государствах СНГ и некоторых европейских странах.
- Изменилась ли структура причин производственного травматизма за последние годы?
- На мой взгляд, основная причина заключается в том, что и рядовые работники, и руководители не учатся на чужих ошибках. Людям почему-то кажется, что с ними ничего такого ужасного, как с соседними организациями, случится не может... Поэтому причины травматизма на производстве со смертельным исходом - одни и те же на протяжении многих лет. Разве что иногда в этой своеобразной иерархии одна позиция уступает место другой, а потом вновь возвращается на круги своя.
Например, в прошлом году на первое место среди основных причин несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вышло невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда. На второй позиции - нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда. На третьем месте - алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление потерпевшего. Свою отрицательную роль сыграли недостатки в обучении и инструктировании потерпевших по охране труда; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования.
В стране постоянно проводится работа по информированию работников и нанимателей о существующем риске повреждения здоровья, компенсациях по условиям труда и т.д. Это позволило снизить число случаев гибели работников из-за нарушения ими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда почти на 2 процентных пункта. В то же время возросло число несчастных случаев со смертельным исходом по причине необеспечения работодателями безопасных условий труда при эксплуатации зданий, сооружений, станков, машин и другого производственного оборудования, организации рабочих мест, а также из-за необеспечения потерпевших средствами индивидуальной защиты, отсутствия контроля со стороны нанимателя за безопасным проведением работ.
- Таким образом, превалирует пресловутый человеческий фактор?
- К сожалению, это так. Кто-то недоучил, недоглядел, недоделал, недоинструктировал, а в результате пострадал работник и, безусловно, его семья. Ведь никакие компенсационные выплаты не вернут детям отца, родителям - сына...
Исходя из опыта своей работы, могу с уверенностью сказать: очень многое зависит от позиции руководства организации, объединения, района, города. Если глава местной исполнительной власти, бывая на предприятиях, обращает внимание на состояние дел с охраной труда, то это дает заметный положительный эффект: лицом к этим проблемам поворачивается и наниматель. Скажем, бросились в глаза районному начальству работники без средств индивидуальной защиты или же пролитое в цеху масло, лежащее поперек дороги бревно. Одно дело, если руководитель прошел мимо, другое - если тут же сделал замечание, потребовал срочно принять меры. Тогда в другой раз этих нарушений уже точно не будет: хотя бы из-за тривиального нежелания попасть в "черный список"...
Сами понимаете, 300 госинспекторов труда не могут охватить вниманием одновременно все организации республики. Несчастных случаев на производстве будет меньше тогда, когда и руководители разных рангов, и работники будут ежедневно и ежечасно заботиться об охране здоровья подчиненных и коллег.
- ЧП на производстве уносят жизни людей в самом расцвете лет...
- В минувшем году средний возраст погибших на производстве составил 45 лет (в 2008 и 2007 годах - 43 года).
По сравнению с 2008 годом количество погибших в возрастной категории 18-24 года уменьшилось на 3 процентных пункта, а в возрастной категории от 40 до 50 лет - увеличилось на 4 процентных пункта.
- Какие наиболее травмоопасные профессии в Беларуси? В каких организациях самые высокие уровни профессиональных рисков?
- Анализ документов специального расследования несчастных случаев на производстве со смертельным исходом показал, что наиболее травмоопасными являются профессии водителя автомобиля (в 2009 году - 11% от общего количества погибших на производстве, в 2008-м - 5,8%, в 2007-м - 11,7%), тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства (соответственно 6,4%, 7,7% и 5,7%), плотника - (6%, 5% и 4%). В минувшем году к этим профессиям добавилась еще одна - животновод (4% от общей численности получивших смертельные травмы).
Наиболее высокие уровни рисков гибели людей на производстве в 2009 году, как и в предыдущие два года, отмечены при выполнении строительных, сельскохозяйственных и слесарных работ - соответственно 19%, 12% и 9% от общего числа смертельно травмированных в организациях республики.
- Получается, печальное лидерство среди отраслей по-прежнему удерживает строительство. Что необходимо предпринять для преломления ситуации?
- Несмотря на то, что количество погибших в строительстве на 100 тыс. работающих снизилось с 20 в 2008 году до 16,5 в 2009-м, эта отрасль на протяжении последних пяти лет лидирует по числу случаев гибели людей на производстве (29% от общего числа погибших в организациях республики). При этом удельный вес занятых в строительстве работников составляет всего лишь 8,4% от общего числа занятых в экономике.
Изменить сложившуюся ситуацию в отрасли могут лишь сами руководители строительных организаций. Перед всей отраслью стоят грандиозные задачи по увеличению темпов и объемов строительства. Но при этом нужно неукоснительно соблюдать элементарные требования безопасности. Например, рабочие места должны быть обеспечены соответствующими и безопасными путями входа и выхода, они должны быть обозначены и поддерживаться в безопасном состоянии. Все проемы, через которые может упасть человек, необходимо закрыть или оградить, четко обозначить. Работников должны использовать только для выполнения работ, соответствующих их квалификации и состоянию здоровья.
- Имеются ли факты сокрытия несчастных случаев на производстве нанимателем? Какая за это предусмотрена ответственность?
- Шила в мешке не утаишь, как говорят в народе. Могу с уверенностью сказать, что такие случаи бывают нечасто. Как правило, они выявляются при проведении плановых проверок государственными инспекторами труда. Кроме того, организации здравоохранения обязаны ежемесячно информировать территориальные подразделения департамента госинспекции труда Министерства труда и социальной защиты о людях, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве. В Минтруда и соцзащиты, департамент госинспекции труда или его обособленные территориальные подразделения обращаются сами потерпевшие, их родственники, лица, представляющие их интересы. Так что факт несчастного случая утаивать не имеет смысла - правда заявит о себе рано или поздно. Да и санкции за это предусмотрены серьезные.
В соответствии с административным кодексом сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение штрафа: на уполномоченных должностных лиц нанимателя - в размере от 2 до 10 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - от 50 до 100 базовых величин (в настоящее время БВ равна Br35 тыс.).
- Какой самый высокий штраф был применен к нанимателю и должностному лицу и за какие нарушения?
- Высокие штрафы применяются за нарушения нормативных правовых актов по охране труда, приведшие к несчастным случаям со смертельным или тяжелым исходом. К примеру, в минувшем году к нанимателям были применены штрафы в размере 150 базовых величин (Br5 млн. 250 тыс.), к должностным лицам - 25-30 базовых величин (от Br875 тыс. до Br1 млн. 50 тыс.).
- Как бы вы оценили темпы внедрения современных систем управления охраной труда?
- Такие системы внедрены в 927 организациях, в 141 - сертифицированы. Приходится признать, что работа по внедрению в организациях республики системы управления охраной труда на основе СТБ 18001 ведется недостаточными темпами. Вместе с тем, подчеркну, она не терпит суеты: если только ради галочки, то это не наш подход. Внедрение системы управления охраной труда - большая работа целого коллектива, начиная с руководителя и заканчивая работником.
Между тем к внедрению и сертификации системы управления охраной труда подталкивает сама жизнь: это делает продукцию более конкурентоспособной, в том числе увеличивает ее экспортную привлекательность. В Год качества необходимо активизировать на предприятиях внедрение современных систем управления охраной труда на базе государственного стандарта.
- Проблема пьянства на рабочем месте по-прежнему не теряет своей остроты. Производственный травматизм в состоянии алкогольного опьянения снижается, но все же занимает существенную долю в общем количестве несчастных случаев. Сколько контрактов было расторгнуто за распитие спиртных напитков на рабочем месте?
- В рамках реализации требований Директивы №1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" в прошлом году были расторгнуты контракты за распитие спиртных напитков, употребление наркотических, токсических средств в рабочее время или по месту работы с 3 тыс. 959 работниками.
Хочу подчеркнуть, что с 23 февраля текущего года вступает в действие закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности". Предусматривается, что нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения влечет наложение штрафа в размере от 1 до 10 базовых величин. Эти же действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 15 базовых величин или административный арест.
- В некоторых странах, насколько мне известно, травма на производстве в состоянии алкогольного опьянения не является страховым случаем. Может, такая мера стала бы барьером на пути пьянства на рабочем месте и в Беларуси?
- На мой взгляд, каким бы прогрессивным ни было законодательство других стран, его нельзя автоматически переносить на белорусскую почву - не приживется. А вот выкристаллизовать то, что можно адаптировать к нашим условиям и что может дать в перспективе большой эффект, - другое дело.
Например, во многих зарубежных странах пьяный работник - это нонсенс. Его не допустит к работе начальник, при первых же подозрениях на "градус" коллега выпивохи тут же заявит, чтобы его отстранили от работы. А у нас еще могут и "прикрыть", не понимая того, что пьяный работник, образно говоря, - детонатор взрывного устройства, он представляет потенциальную угрозу и для самого себя, и окружающих. Считаю, что необходимо поощрять тех работников, которые проявляют бдительность и таким образом снижают риск возникновения ЧП на производстве.
В Беларуси в прошлом году каждый третий погибший на производстве (33,9%) находился в состоянии алкогольного опьянения. В целом по стране этот показатель снизился, однако состояние дел с пьянством на производстве не может не тревожить. Так, в Могилевской, Гомельской и Витебской областях практически каждый второй работник, получивший смертельные травмы в результате несчастного случая на производстве, был нетрезв.
- Обострилась ли проблема несвоевременной выплаты заработной платы в наиболее тяжелый для экономики страны 2009 год? Какие меры административного воздействия предпринимаются за это нарушение законодательства о труде?
- Министерство труда и социальной защиты с 2001 года проводит постоянный мониторинг соблюдения нанимателями сроков выплаты заработной платы, установленных коллективными договорами, трудовыми договорами, соглашениями. Такие факты выявляются, хотя и не так часто, как 5-10 лет назад, когда задержки зарплаты были хроническими.
Что касается 2009 года, то ситуация кардинально не изменилась: некоторые организации имели задолженность по заработной плате свыше одного месяца, но такое явление не получило широкого распространения. Принятые меры по ужесточению персональной ответственности руководителей организаций за своевременность и полноту выплаты заработной платы позволили значительно снизить количество нарушений нанимателями сроков расчета с работниками и минимизировать наличие задолженности по зарплате в организациях республики.
Тем не менее в 2009 году по сравнению с 2008-м увеличилось количество обращений по вопросам оплаты труда (на 11,3%), в том числе несвоевременной выплаты заработной платы, среднего заработка за время трудового отпуска, окончательного расчета при увольнении (на 51,7%). Это обусловлено нестабильным финансово-экономическим положением организаций.
За нарушение порядка и сроков выплаты заработной платы предусмотрены следующие санкции в виде штрафа: в размере от 4 до 20 базовых величин - на уполномоченное должностное лицо нанимателя, до 100 базовых величин - на юридическое лицо.
- Насколько актуальна для Беларуси выплата зарплаты "в конвертах"?
- Такие факты устанавливаются инспекциями по налогам и сборам по заявительному принципу.
Следует отметить, что получение "серых" выплат влечет для работника негативные последствия. Так, зарплата "в конвертах" будет существенно влиять на выплату пособия по временной нетрудоспособности; страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; исчисление трудового стажа работника при назначении пенсии и исчислении ее размера.
- Каковы основные нарушения законодательства о труде, выявленные в ходе проверок, и в чем причина ошибок нанимателей?
- Как и в предыдущие годы, нарушения касаются вопросов оплаты труда, заключения и расторжения трудовых договоров, рабочего времени и времени отдыха, ведения трудовых книжек работников, обеспечения средствами индивидуальной защиты.
Что касается нанимателей, то отрицательно сказывается низкий уровень правовых знаний должностных лиц, а в отдельных случаях - полная правовая безграмотность руководителей организаций частной формы собственности. Зачастую не выполняются требования Трудового кодекса о повышении квалификации специалистов, выполняющих обязанности по правовому обеспечению организации, проведению правовой пропаганды и повышению уровня знаний законодательства о труде и охране труда. Недостаточна численность работников кадровых и юридических служб коммерческих организаций. Да и вышестоящие организации, местные исполнительные и распорядительные органы далеко не всегда оказывают подчиненным организациям должную методическую помощь по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда.
- С какими вопросами чаще всего обращаются граждане Беларуси в департамент госинспекции труда?
- Тематика вопросов, поднимаемых гражданами в обращениях, остается неизменной на протяжении нескольких лет.
В прошлом году большая часть обращений граждан поступила по вопросам оплаты труда (35% от общего количества обращений), увольнения с работы (19,2%), несвоевременной выплаты заработной платы (17%), предоставления отпусков (5,9%), выдачи трудовых книжек (4,3%), привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности (4,2%). О расследовании несчастных случаев на производстве шла речь в 1,8% обращений.
По материалам БЕЛТА, Елена ПРУС
- Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в организациях республики постепенно снижается. Так, в 2005 году численность погибших на 100 тыс. работающих составляла 6,2, в 2006-м - 6,1, в 2007-м - 5,7, в 2008-м - 5,1, а в прошлом году коэффициент частоты гибели на производстве снизился до 4,8.
По оперативным данным, в 2009 году смертельные травмы в результате ЧП на производстве получили 203 человека - на 4 меньше по сравнению с 2008-м, численность получивших тяжелые травмы уменьшилась на 30 человек до 724.
- А как выглядит Беларусь на фоне других стран?
- К сожалению, нет единой методики, по которой рассчитывается уровень производственного травматизма в разных странах. Поэтому можем исходить лишь из косвенных данных. Судя по ним, Беларусь находится в "золотой серединке": производственный травматизм в нашей республике ниже, чем в других государствах СНГ и некоторых европейских странах.
- Изменилась ли структура причин производственного травматизма за последние годы?
- На мой взгляд, основная причина заключается в том, что и рядовые работники, и руководители не учатся на чужих ошибках. Людям почему-то кажется, что с ними ничего такого ужасного, как с соседними организациями, случится не может... Поэтому причины травматизма на производстве со смертельным исходом - одни и те же на протяжении многих лет. Разве что иногда в этой своеобразной иерархии одна позиция уступает место другой, а потом вновь возвращается на круги своя.
Например, в прошлом году на первое место среди основных причин несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вышло невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда. На второй позиции - нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда. На третьем месте - алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление потерпевшего. Свою отрицательную роль сыграли недостатки в обучении и инструктировании потерпевших по охране труда; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования.
В стране постоянно проводится работа по информированию работников и нанимателей о существующем риске повреждения здоровья, компенсациях по условиям труда и т.д. Это позволило снизить число случаев гибели работников из-за нарушения ими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда почти на 2 процентных пункта. В то же время возросло число несчастных случаев со смертельным исходом по причине необеспечения работодателями безопасных условий труда при эксплуатации зданий, сооружений, станков, машин и другого производственного оборудования, организации рабочих мест, а также из-за необеспечения потерпевших средствами индивидуальной защиты, отсутствия контроля со стороны нанимателя за безопасным проведением работ.
- Таким образом, превалирует пресловутый человеческий фактор?
- К сожалению, это так. Кто-то недоучил, недоглядел, недоделал, недоинструктировал, а в результате пострадал работник и, безусловно, его семья. Ведь никакие компенсационные выплаты не вернут детям отца, родителям - сына...
Исходя из опыта своей работы, могу с уверенностью сказать: очень многое зависит от позиции руководства организации, объединения, района, города. Если глава местной исполнительной власти, бывая на предприятиях, обращает внимание на состояние дел с охраной труда, то это дает заметный положительный эффект: лицом к этим проблемам поворачивается и наниматель. Скажем, бросились в глаза районному начальству работники без средств индивидуальной защиты или же пролитое в цеху масло, лежащее поперек дороги бревно. Одно дело, если руководитель прошел мимо, другое - если тут же сделал замечание, потребовал срочно принять меры. Тогда в другой раз этих нарушений уже точно не будет: хотя бы из-за тривиального нежелания попасть в "черный список"...
Сами понимаете, 300 госинспекторов труда не могут охватить вниманием одновременно все организации республики. Несчастных случаев на производстве будет меньше тогда, когда и руководители разных рангов, и работники будут ежедневно и ежечасно заботиться об охране здоровья подчиненных и коллег.
- ЧП на производстве уносят жизни людей в самом расцвете лет...
- В минувшем году средний возраст погибших на производстве составил 45 лет (в 2008 и 2007 годах - 43 года).
По сравнению с 2008 годом количество погибших в возрастной категории 18-24 года уменьшилось на 3 процентных пункта, а в возрастной категории от 40 до 50 лет - увеличилось на 4 процентных пункта.
- Какие наиболее травмоопасные профессии в Беларуси? В каких организациях самые высокие уровни профессиональных рисков?
- Анализ документов специального расследования несчастных случаев на производстве со смертельным исходом показал, что наиболее травмоопасными являются профессии водителя автомобиля (в 2009 году - 11% от общего количества погибших на производстве, в 2008-м - 5,8%, в 2007-м - 11,7%), тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства (соответственно 6,4%, 7,7% и 5,7%), плотника - (6%, 5% и 4%). В минувшем году к этим профессиям добавилась еще одна - животновод (4% от общей численности получивших смертельные травмы).
Наиболее высокие уровни рисков гибели людей на производстве в 2009 году, как и в предыдущие два года, отмечены при выполнении строительных, сельскохозяйственных и слесарных работ - соответственно 19%, 12% и 9% от общего числа смертельно травмированных в организациях республики.
- Получается, печальное лидерство среди отраслей по-прежнему удерживает строительство. Что необходимо предпринять для преломления ситуации?
- Несмотря на то, что количество погибших в строительстве на 100 тыс. работающих снизилось с 20 в 2008 году до 16,5 в 2009-м, эта отрасль на протяжении последних пяти лет лидирует по числу случаев гибели людей на производстве (29% от общего числа погибших в организациях республики). При этом удельный вес занятых в строительстве работников составляет всего лишь 8,4% от общего числа занятых в экономике.
Изменить сложившуюся ситуацию в отрасли могут лишь сами руководители строительных организаций. Перед всей отраслью стоят грандиозные задачи по увеличению темпов и объемов строительства. Но при этом нужно неукоснительно соблюдать элементарные требования безопасности. Например, рабочие места должны быть обеспечены соответствующими и безопасными путями входа и выхода, они должны быть обозначены и поддерживаться в безопасном состоянии. Все проемы, через которые может упасть человек, необходимо закрыть или оградить, четко обозначить. Работников должны использовать только для выполнения работ, соответствующих их квалификации и состоянию здоровья.
- Имеются ли факты сокрытия несчастных случаев на производстве нанимателем? Какая за это предусмотрена ответственность?
- Шила в мешке не утаишь, как говорят в народе. Могу с уверенностью сказать, что такие случаи бывают нечасто. Как правило, они выявляются при проведении плановых проверок государственными инспекторами труда. Кроме того, организации здравоохранения обязаны ежемесячно информировать территориальные подразделения департамента госинспекции труда Министерства труда и социальной защиты о людях, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве. В Минтруда и соцзащиты, департамент госинспекции труда или его обособленные территориальные подразделения обращаются сами потерпевшие, их родственники, лица, представляющие их интересы. Так что факт несчастного случая утаивать не имеет смысла - правда заявит о себе рано или поздно. Да и санкции за это предусмотрены серьезные.
В соответствии с административным кодексом сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение штрафа: на уполномоченных должностных лиц нанимателя - в размере от 2 до 10 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - от 50 до 100 базовых величин (в настоящее время БВ равна Br35 тыс.).
- Какой самый высокий штраф был применен к нанимателю и должностному лицу и за какие нарушения?
- Высокие штрафы применяются за нарушения нормативных правовых актов по охране труда, приведшие к несчастным случаям со смертельным или тяжелым исходом. К примеру, в минувшем году к нанимателям были применены штрафы в размере 150 базовых величин (Br5 млн. 250 тыс.), к должностным лицам - 25-30 базовых величин (от Br875 тыс. до Br1 млн. 50 тыс.).
- Как бы вы оценили темпы внедрения современных систем управления охраной труда?
- Такие системы внедрены в 927 организациях, в 141 - сертифицированы. Приходится признать, что работа по внедрению в организациях республики системы управления охраной труда на основе СТБ 18001 ведется недостаточными темпами. Вместе с тем, подчеркну, она не терпит суеты: если только ради галочки, то это не наш подход. Внедрение системы управления охраной труда - большая работа целого коллектива, начиная с руководителя и заканчивая работником.
Между тем к внедрению и сертификации системы управления охраной труда подталкивает сама жизнь: это делает продукцию более конкурентоспособной, в том числе увеличивает ее экспортную привлекательность. В Год качества необходимо активизировать на предприятиях внедрение современных систем управления охраной труда на базе государственного стандарта.
- Проблема пьянства на рабочем месте по-прежнему не теряет своей остроты. Производственный травматизм в состоянии алкогольного опьянения снижается, но все же занимает существенную долю в общем количестве несчастных случаев. Сколько контрактов было расторгнуто за распитие спиртных напитков на рабочем месте?
- В рамках реализации требований Директивы №1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" в прошлом году были расторгнуты контракты за распитие спиртных напитков, употребление наркотических, токсических средств в рабочее время или по месту работы с 3 тыс. 959 работниками.
Хочу подчеркнуть, что с 23 февраля текущего года вступает в действие закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности". Предусматривается, что нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения влечет наложение штрафа в размере от 1 до 10 базовых величин. Эти же действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 15 базовых величин или административный арест.
- В некоторых странах, насколько мне известно, травма на производстве в состоянии алкогольного опьянения не является страховым случаем. Может, такая мера стала бы барьером на пути пьянства на рабочем месте и в Беларуси?
- На мой взгляд, каким бы прогрессивным ни было законодательство других стран, его нельзя автоматически переносить на белорусскую почву - не приживется. А вот выкристаллизовать то, что можно адаптировать к нашим условиям и что может дать в перспективе большой эффект, - другое дело.
Например, во многих зарубежных странах пьяный работник - это нонсенс. Его не допустит к работе начальник, при первых же подозрениях на "градус" коллега выпивохи тут же заявит, чтобы его отстранили от работы. А у нас еще могут и "прикрыть", не понимая того, что пьяный работник, образно говоря, - детонатор взрывного устройства, он представляет потенциальную угрозу и для самого себя, и окружающих. Считаю, что необходимо поощрять тех работников, которые проявляют бдительность и таким образом снижают риск возникновения ЧП на производстве.
В Беларуси в прошлом году каждый третий погибший на производстве (33,9%) находился в состоянии алкогольного опьянения. В целом по стране этот показатель снизился, однако состояние дел с пьянством на производстве не может не тревожить. Так, в Могилевской, Гомельской и Витебской областях практически каждый второй работник, получивший смертельные травмы в результате несчастного случая на производстве, был нетрезв.
- Обострилась ли проблема несвоевременной выплаты заработной платы в наиболее тяжелый для экономики страны 2009 год? Какие меры административного воздействия предпринимаются за это нарушение законодательства о труде?
- Министерство труда и социальной защиты с 2001 года проводит постоянный мониторинг соблюдения нанимателями сроков выплаты заработной платы, установленных коллективными договорами, трудовыми договорами, соглашениями. Такие факты выявляются, хотя и не так часто, как 5-10 лет назад, когда задержки зарплаты были хроническими.
Что касается 2009 года, то ситуация кардинально не изменилась: некоторые организации имели задолженность по заработной плате свыше одного месяца, но такое явление не получило широкого распространения. Принятые меры по ужесточению персональной ответственности руководителей организаций за своевременность и полноту выплаты заработной платы позволили значительно снизить количество нарушений нанимателями сроков расчета с работниками и минимизировать наличие задолженности по зарплате в организациях республики.
Тем не менее в 2009 году по сравнению с 2008-м увеличилось количество обращений по вопросам оплаты труда (на 11,3%), в том числе несвоевременной выплаты заработной платы, среднего заработка за время трудового отпуска, окончательного расчета при увольнении (на 51,7%). Это обусловлено нестабильным финансово-экономическим положением организаций.
За нарушение порядка и сроков выплаты заработной платы предусмотрены следующие санкции в виде штрафа: в размере от 4 до 20 базовых величин - на уполномоченное должностное лицо нанимателя, до 100 базовых величин - на юридическое лицо.
- Насколько актуальна для Беларуси выплата зарплаты "в конвертах"?
- Такие факты устанавливаются инспекциями по налогам и сборам по заявительному принципу.
Следует отметить, что получение "серых" выплат влечет для работника негативные последствия. Так, зарплата "в конвертах" будет существенно влиять на выплату пособия по временной нетрудоспособности; страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; исчисление трудового стажа работника при назначении пенсии и исчислении ее размера.
- Каковы основные нарушения законодательства о труде, выявленные в ходе проверок, и в чем причина ошибок нанимателей?
- Как и в предыдущие годы, нарушения касаются вопросов оплаты труда, заключения и расторжения трудовых договоров, рабочего времени и времени отдыха, ведения трудовых книжек работников, обеспечения средствами индивидуальной защиты.
Что касается нанимателей, то отрицательно сказывается низкий уровень правовых знаний должностных лиц, а в отдельных случаях - полная правовая безграмотность руководителей организаций частной формы собственности. Зачастую не выполняются требования Трудового кодекса о повышении квалификации специалистов, выполняющих обязанности по правовому обеспечению организации, проведению правовой пропаганды и повышению уровня знаний законодательства о труде и охране труда. Недостаточна численность работников кадровых и юридических служб коммерческих организаций. Да и вышестоящие организации, местные исполнительные и распорядительные органы далеко не всегда оказывают подчиненным организациям должную методическую помощь по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда.
- С какими вопросами чаще всего обращаются граждане Беларуси в департамент госинспекции труда?
- Тематика вопросов, поднимаемых гражданами в обращениях, остается неизменной на протяжении нескольких лет.
В прошлом году большая часть обращений граждан поступила по вопросам оплаты труда (35% от общего количества обращений), увольнения с работы (19,2%), несвоевременной выплаты заработной платы (17%), предоставления отпусков (5,9%), выдачи трудовых книжек (4,3%), привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности (4,2%). О расследовании несчастных случаев на производстве шла речь в 1,8% обращений.
По материалам БЕЛТА, Елена ПРУС
Комментарии
Валерий Васильевич, вы же знаете, что это всего лишь оперативные данные , что 4 человека, да и 30 немного для истинного понимания сути вещей. Для анализа достаточно и пол человека, для логики необходимы цифры, и только.
Всегда в нынешних целях охраны труда прослеживается доведения до нуля смертельных случаев, а где статистика нанесения психических травм на производстве излишним давлением на людей, вплоть до уничтожения личности, а ведь это ПРОБЛЕМА нашего общества. Давайте сюда взглянем, и попробуем разобраться, попробуем повлиять на ситуацию, я уверен, что это возможно, что это в наших силах, и ваших, как представителя власти.
Мы представители охраны труда на производстве можем рассуждать о врачевании ситуации, но не бессмертия человека.
Разве нет?
Такие системы внедрены в 927 организациях, в 141 - сертифицированы . Приходится признать, что работа по внедрению в организациях республики системы управления охраной труда на основе СТБ 18001 ведется недостаточными темпами.
Вместе с тем, подчеркну, она не терпит суеты: если только ради галочки, то это не наш подход.
Внедрение системы управления охраной труда - большая работа целого коллектива, начиная с руководителя и заканчивая работником.
1. Эффективность СУОТ из выше приведенных данных практически равна нулю (внедрение в 927 организация СУОТ позволило уменьшить на 4 N случаев.
Да 4 случая это очень хорошо, даже одна жизнь это очень много. Но где качественный переход благодаря стандарту на другой уровень организации охраны труда, получается стандарт фикция.
2. Где изменение экономические (выплата страховых взносов, и т.д.) в отношении организаций которые внедрили и сертифицировали стандарт, получается есть стандарт нет его все одинаково.
RSS лента комментариев этой записи