Постановлением Минздрава от 2 февраля 2023 г. № 22 утверждены Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации территорий» (далее — Правила).
Правилами устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации:
земель общего пользования населенных пунктов;
объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры, земельных участков, предоставленных юридическим лицам для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов, общежитий, гаражей и автомобильных стоянок;
зоны рекреации и мест погребения.
Общий посыл Правил: все должно быть чистым, урны и контейнеры для отходов не переполнены, туалетов — хватать на всех. Но не обошлось без разночтений.
Требования к местам сбора отходов, в настоящий момент, встречаются в следующих документах:
Общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, Декрет от 23.11.2017 № 7 (далее — Декрет 7);
Правила по охране труда, постановление Минтруда от 01.07.2021 № 53 (далее — Правила 53);
Экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», постановление Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т (далее — ЭкоНиП);
и новые Правила.
Приведем требования документов к покрытию площадки для сбора отходов:
| Декрет 7 | Правила 53 | ЭкоНиП | Правила |
| 17. … Сбор и временное хранение крупногабаритных отходов лома и отходов черных и цветных металлов (металлолома), тары, стройматериалов, твердых коммунальных отходов должны осуществляться на обозначенных площадках, имеющих ограждение и твердое покрытие, или других специально оборудованных конструкциях. |
39. Сбор и временное хранение крупногабаритных отходов лома и отходов черных и цветных металлов (металлолома), тары, стройматериалов, твердых коммунальных отходов на территории организации должны осуществляться на обозначенных площадках, имеющих ограждение и твердое покрытие, или других специально оборудованных конструкциях. | 100. Хранение отходов производства осуществляется в помещениях в условиях, исключающих переход вредных химических компонентов отходов, веществ в них содержащихся, в компоненты природной среды, а также на площадках, имеющих твердое покрытие, выполненное из различных видов уплотненных минеральных смесей или каменных материалов (щебень, гравий, шлак, асфальт, бетон и другое). |
9. Площадки и иные места для временного хранения отходов (далее, если не определено иное, – площадки), если иное не определено актами законодательства, должны иметь: ------------- |
Во всех документах говорится про твердое покрытие, но только у санитаров требование, что оно должно быть ВОДОНЕПРОНИЦАЕМЫМ.
Также привожу требования документов к ограждению площадки для сбора отходов:
| Декрет 7 | Правила 53 | ЭкоНиП | Правила |
| 17. … Сбор и временное хранение крупногабаритных отходов лома и отходов черных и цветных металлов (металлолома), тары, стройматериалов, твердых коммунальных отходов должны осуществляться на обозначенных площадках, имеющих ограждение и твердое покрытие, или других специально оборудованных конструкциях. |
39. Сбор и временное хранение крупногабаритных отходов лома и отходов черных и цветных металлов (металлолома), тары, стройматериалов, твердых коммунальных отходов на территории организации должны осуществляться на обозначенных площадках, имеющих ограждение и твердое покрытие, или других специально оборудованных конструкциях. | отсутствует |
9. Площадки и иные места для временного хранения отходов (далее, если не определено иное, – площадки), если иное не определено актами законодательства, должны иметь: ------------- |
Как видим, экологи понимают, что трехстороннее ограждение не решает вопросов загрязнения отходами окружающей среды, при условии, что контейнеры для его сбора будут исправны и не переполнены. В остальных приведенных документах ограждение необходимо, а санитары требуют его наличие с трех сторон.
Не нужно обращать внимание только на санитаров. Декрет 7 и повторяющие его Правила 53 тоже имеют «интересное» требование — хранение тары и строительных материалов должно осуществляться на обозначенных площадках, имеющих ограждение и твердое покрытие.
Напомню, что согласно Декрету 7, не изложенные в нем или в обязательных для исполнения технических нормативных правовых актах санитарно-эпидемиологические требования могут не соблюдаться организациями при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан. Связи с этим — утвержденные Правила являются добровольными к применению и санитары не могут привлечь к административной ответственности за их не исполнение.
3.5. субъекты хозяйствования в процессе осуществления экономической деятельности обязаны соблюдать общие требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, требования в области охраны окружающей среды, требования в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования.
Иные требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, требования в области охраны окружающей среды, требования в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, содержащиеся в технических нормативных правовых актах <2>, подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования. Данные требования могут не соблюдаться субъектами хозяйствования при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не предусмотрено настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь.
При этом субъектами хозяйствования обеспечиваются нормальные условия для выполнения работниками норм труда в соответствии со статьей 89 Трудового кодекса Республики Беларусь;
Декрет от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»
С утверждением Правил утрачивают силу:
«Об утверждении Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций», постановление Минздрава от 01.11.2011 № 110;
«Об утверждении Санитарные нормы и правила «Требования к проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции, благоустройству объектов строительства, вводу объектов в эксплуатацию и проведению строительных работ», постановление Минздрава от 04.04.2014 № 24;
«Об утверждении Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к местам погребения и крематориям», постановление Минздрава от 10.07.2015 № 90.
Правила вступаю в силу 17 апреля 2023 года.
P.S. Довожу до сведения законодателей: Абсурдность и разнообразная трактовка требований приводит собственников и исполнителей не к желанию усиленно все исполнить, а к апатии и осознанию, что штраф неизбежен.
