О нормативных документах и их применении

Два случая стали поводом написать свои мысли по поводу НПА и ТНПА, которые «оторваны от жизни», но исполнение, которых от нас требуют.

Случай 1

Сообщение в официальном Telegram-канале Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь:

В ходе надзорной деятельности государственными инспекторами Департамента государственной инспекции труда выявляются нарушения при проведении вводного инструктажа по охране труда, а именно указанный инструктаж проводится с работающими, работником организации, который не является специалистом по охране труда или уполномоченным должностным лицом нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда.

Источник: https://t.me/DGITBelarus/7456

Что нам говорит нормативный документ:

19. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или уполномоченное должностное лицо нанимателя, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда. В организациях с численностью работников до 15 человек включительно вводный инструктаж может проводиться руководителем организации.

Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний, работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Постановление 175).

И так, вводный инструктаж проводит:

1. специалист по охране труда;
2. уполномоченное должностное лицо нанимателя, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда;
3. руководитель организации, если численность работников до 15 человек включительно.

Открываем Закон об охране труда:

Статья 20. Служба охраны труда (специалист по охране труда)

Должности специалистов по охране труда в организациях сферы производства вводятся при численности работников свыше 100 человек, в организациях сферы услуг – свыше 200 человек.

Получается, если у нас меньше 100 (200) человек в организации, то вводить должность специалиста по охране труда не нужно.

Но кто тогда будет проводить вводный инструктаж согласно пункту 19 Постановления 175? До 15 человек включительно – директор, а от 16 до 100 (200)? Возлагать на работника (должностное лицо) обязанности специалиста по охране труда или заключать договор аутсорсинга?

Так ведь на любого работника не возложишь. Согласно той же Статье 20 Закона об охране труда возлагать соответствующие обязанности специалиста по охране можно на должностное лицо, имеющее необходимую подготовку. А требования к специалисту по охране труда есть в ЕКСД 1: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет.

И все это ради вводного инструктажа! Хотя в пункте 20 Постановления 175 можно при территориальной удаленности структурного подразделения и объектов организации возлагать обязанности по проведению вводного инструктажа на уполномоченное должностное лицо нанимателя. И тут не нужно ему быть специалистом по охране труда!

Чудеса! А таких организаций, численностью от 16 до 100 (200) человек, множество.

Случай 2

Я стал свидетелем разговора, что при разработке инструкции по охране труда нужно акцентировать свое внимание и подробно расписать порядок уведомления работодателя:

32. В главе «Общие требования по охране труда» отражаются:

порядок уведомления работодателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья;

Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Постановление 176).

Было обращено внимание именно на уведомлении работодателя. Как мы знаем из Закона об охране труда:

работодатели – юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие учетный номер плательщика, и индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм, а также юридические лица, привлекающие граждан к выполнению работ (оказанию услуг) в порядке и на условиях, установленных законодательством;

То есть, если мы говорим про работу по трудовому договору (контракт тоже сюда входит), мы должны сообщить директору.

У директора куча вопросов, а слесарь Василий будет ему сообщать о неисправности гаечного ключа, а не своему мастеру. Директору!!!! На месте директора я бы спросил у мастера, за что он получает зарплату.

И это при том, что в пункте 35 Постановления 176 есть такое требование:

35. В главе «Требования по охране труда по окончании работы» отражаются:

порядок извещения непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица работодателя о недостатках, влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы.

И это правильно. Первый, кто должен узнать о проблемах – непосредственный руководитель. Он организует безопасное выполнение работ.

Вернемся к «порядку уведомления». У нас же все хотят, чтобы «остались следы» такого уведомления. И что мы можем сделать?

Письменное уведомление – будет такое же мертвое, как и отказ от работы.

Звонок по телефону – уже лучше, но как зафиксировать текст передаваемого сообщения?

Сообщение в мессенджере – отличный вариант, если разрешено пользоваться мобильным телефоном во время работы.

Можно фантазировать и дальше, но от этого требование об уведомлении не исчезнет.

Вывод

Так где проблема? В криво написанном документе или в исполнителях?

Приглашаю обсудить это в комментариях.