2 июля с.г. на сайте Министерства труда и социальной защиты прошла онлайн конференция на тему "Ответственность нанимателя и уполномоченных должностных лиц нанимателя за нарушения законодательства о труде и об охране труда". Департаментом государственной инспекции труда в 2008 году проведено 25382 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда, в результате которых выявлено более 269,3 тыс. нарушений. За нарушение законодательства в этой сфере предусмотрена ответственность – административная, дисциплинарная, материальная и уголовная.
За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено 6282 нанимателей на сумму 4084,29 млн. руб. и 9048 уполномоченных должностных лиц нанимателя на сумму 2365,63 млн. руб. Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда предусматривает штрафные санкции в отношении нанимателей (от 10 до 400 базовых величин) и уполномоченных должностных лиц нанимателя (от 4 до 50 базовых величин). На основании материалов государственных инспекторов труда к дисциплинарной ответственности привлечено 4852 работника, из них уволено 249 человек. Материальная ответственность наступает в отношении уполномоченных должностных лиц нанимателя в случае незаконного увольнения работника. При рассмотрении гражданских дел о восстановлении на работе суды взыскивают с уполномоченных должностных лиц нанимателя ущерб, причиненный незаконным увольнением: средний заработок за время вынужденного прогула и моральный вред. Уголовная ответственность наступает в соответствии со ст. ст. 199 и 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь. По результатам рассмотрения материалов государственных инспекторов труда в 2008 году органами прокуратуры к уголовной ответственности привлечено 44 уполномоченных должностных лица нанимателя. Вот атериалы конференции приведенные на сайте Министерства труда:
1. В организации установлен срок выплаты заработной платы два раз в месяц. Фактически заработная плата выплачивается один. Можно ли за это привлечь нанимателя в административной ответственности?
Браташ Вадим Яковлевич:
Согласно части 1 ст. 9.19. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин, а на юридическое лицо – от 10 до 100 базовых величин.
2. Начальник отдела кадров завизировал приказ, который впоследствии признан изданным в нарушение законодательства. К какой ответственности можно привлечь данного работника?
Гришукевич Марина Ивановна :
За ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей наниматель имеет право привлечь работника к дисциплинарной ответственности: объявить замечание, выговор, а за отдельные проступки – уволить. В соответствии со ст.200 Трудового кодекса Республики Беларусь дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка. Не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске. До применения дисциплинарного взыскания от работника требуется письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя, который с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок.
3. В контрактах, заключенных с работниками, не предусмотрены меры стимулирования труда, определенные подпунктом 2.5. пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 №29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (с последующими изменениями и дополнениями) в виде повышения тарифной ставки (оклада) в размере до 50% и предоставления дополнительного поощрительного отпуска продолжительностью до 5 календарных дней. Можно ли за это привлечь нанимателя к ответственности?
Комиссарова Елена Васильевна:
За данное правонарушение наступает административная ответственность в соответствии с частью 4 ст. 9.19. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, которая влечет наложение штрафа на уполномоченное должностное лицо нанимателя в размере от 4 до 20 базовых величин.
4. Бухгалтер начислила заработную плату работнику не по установленным расценкам, в связи с чем причинила ущерб нанимателю в размере, не превышающем ее средне месячного заработка. Как возместить причиненный ущерб?
Кремко Тамара Владимировна :
Ответ: В соответствии со ст. 408 Трудового кодекса Республики Беларусь возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. До удержания от работника затребуется письменное объяснение, распоряжение об удержании должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.
5. Наниматель по своей вине задержал работнику трудовую книжку при увольнении. Какая ответственность за это наступает?
Браташ Вадим Яковлевич:
За данное правонарушение наступает административная ответственность в соответствии с частью 4 ст. 9.19. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, которая влечет наложение штрафа на уполномоченное должностное лицо нанимателя в размере от 4 до 20 базовых величин. Кроме того, наниматель вправе уполномоченное должностное лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек работникам при увольнении, привлечь в дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 199, 200 Трудового кодекса Республики Беларусь.
6. Во время дневной формы обучения в учреждении образования, обеспечивающим получение высшего образования, работник работал в организации, на него была заведена трудовая книжка. После окончания учебного заведения принят на работу, внесена запись о приеме на работу. Запись об обучении в трудовую книжку не внесена, также не внесена запись о получении среднего специального образования. В каком порядке внести запись о получении среднего специального образования и запись о получении высшего образования.
Гришукевич Марина Ивановна :
При предъявлении работником дипломов, свидетельствующих об обучении в учреждениях образования, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования на дневной форме обучения, наниматель вносит соответствующие сведения в трудовую книжку работника под следующими порядковыми номерами.
7. Какая административная ответственность предусмотрена к нанимателям и должностным лицам за нарушения нормативных правовых актов по охране труда?
Комиссарова Елена Васильевна:
Статья 9.17. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях «Нарушение правил по охране труда»: 1. Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил по охране труда нанимателем, лицом, ответственным за их соблюдение, - влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - до трехсот базовых величин. 2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - от ста до четырехсот базовых величин. Статья 9.20. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях «Сокрытие страхового случая» Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - от пятидесяти до ста базовых величин.
8. Какова практика применения мер уголовной ответственности в отношении, допустивших однократное грубое нарушение правил и норм охраны труда, повлекшее увечье или смерть?
Кремко Тамара Владимировна :
В январе 2009 г. прокуратурой Октябрьского района г. Витебска было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 306 УК Республики Беларусь в отношении прораба строительной организации по факту несчастного случая с маляром - штукатуром организации, который в результате падения при выполнении работ на высоте с неприспособленных средств подмащивания, упал, получив при этом тяжелую травму. 07.09.2006 погиб подсобный рабочий частной строительной организации Логойского района, находящийся в момент несчастного случая в состоянии алкогольного опьянения (1,3 промилле алкоголя в крови). При попытке очистить работающую бетоносмесительную установку, он был затянут ее вращающейся лопастью в рабочую зону. В мае 2008 г. за данный несчастный случай начальник участка организации был привлечен к уголовной ответственности по ст. 306 ч. 2 УК Республики Беларусь сроком на два года ограничения свободы без лишения права занимать руководящую должность. 4 февраля 2008 г. в результате удара замочным кольцом, сорвавшимся с обода накаченного колеса, погиб водитель автомобиля одного из промышленных предприятий г. Борисова. В ноябре этого же года мастер по ремонту транспорта организации за указанный несчастный случай привлечен к уголовной ответственности по ст. 306 ч. 2 УК Республики Беларусь сроком на 3 года лишения права занимать организационно-распорядительные должности. 10 июня 2008 г. при выполнении работ по осмотру работающего оборудования получил тяжелую производственную травму электрогазосварщик дорожно-строительного управления одной из организаций Минтранса в Дрогичинском районе. В ноябре этого же года по ст.306 УК Республики Беларусь был привлечен заведующий подсобным производством этой организации, которому было назначено наказание в виде штрафа в размере 50 базовых величин без лишения права занимать должности, связанные с выполнением функций по обеспечению безопасности труда работников. 30 октября.2008 г. при выполнении работ по демонтажу опалубки колонны на строительном объекте г. Минска в результате падения с неогражденного перекрытия 6-го этажа погиб бетонщик частной строительной организации г.Минска. По результатам проведенного государственным инспектором труда специального расследования лицом, допустившим нарушения законодательства о труде и об охране труда, был определен производитель работ, который в 2009 году привлечен к уголовной ответственности сроком на два года по ст. 306 УК Республики Беларусь.
9. Добрый день. Подскажите, пожалуйста, какие санкции и в каком размере грозят нанимателю за нарушение ст. 73 ТК РБ? и от чего будет зависеть размер штрафа? Работники предприятия, с которыми заключены трудовые договоры, получают заработную плату один раз в месяц. Спасибо.
Браташ Вадим Яковлевич:
Административная ответственность за указанное правонарушение определена частью 1 ст. 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушений, согласно которой нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо – от 10 до 100 базовых величин. Согласно пункту 12 Положения о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 959 (с изменениями и дополнениями), государственный инспектор труда в своей деятельности независим при принятии решения в соответствии с законодательством.
10. С 09.06 сего года грузчик отсутствует на рабочем месте. С 22.06 он находится на лечении в психиатрической больнице. Можно ли его уволить с 09.06 за прогулы и нужно ли дожидаться его выписки?
Комиссарова Елена Васильевна:
Согласно статье 43 Трудового кодекса Республики Беларусь не допускается увольнение работников по инициативе нанимателя, в том числе и за прогулы, в период временной нетрудоспособности. Таким образом пока работник не будет выписан из больницы, увольнение произведено быть не может. {mospagebreak}
11. Можно ли назвать приблизительный процент предприятий и организаций в нашей стране, где нанимателями нарушается законодательство об охране труда? Например, 2 из 10 предприятий работают с нарушениями, 3 из 100 или 1 из 1000?
Кремко Тамара Владимировна :
По результатам проверок Департамента государственной инспекции труда нарушения законодательства об ОТ имеют место практически во всех проверенных организациях в той или иной степени. Учёт количества проведённых проверок и выявленных нарушений законодательства об ОТ ведётся в департаменте.
12. При составлении графика отпусков, представитель нанимателя проигнорировал требование работника о неразбиении трудового отпуска. Работник хочет взять отпуск целиком со дня, когда запланировано начало первой части отпуска (он не давал согласия на разбиение отпуска на части). Представитель нанимателя отказывается предоставить отпуск целиком. Что делать в таком случае работнику?
Браташ Вадим Яковлевич:
Согласно статье 168 Трудового Кодекса РБ составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока установленного колективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом и доводится до сведения всех работников. Начало трудового отпуска определяется по договоренности между работником и нанимателем.По договоренности между работником и нанимателем трудовой отпуск может быть разделен на 2 части, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением. При этом одна часть отпуска должна быть не менее 14 календарных дней (статья 174 ТК). Таким образом, если при составлении графика отпусков отсуствовала договоренность между работником и нанимателем о разделении трудового отпуска на части, наниматель не вправе осуществлять разделение отпуска работника самостоятельно. В случае принятия такого решения нанимателем работник вправе оспорить его в органах по рассмотрению трудовых споров: комиссии по трудовым спорам или в суде. Работник не являющийся членом профсоюза или работающий в организации где комиссия по трудовым спорам не создана имеет право обращаться непосредственно в суд.
13. По каким критериям оценивается моральный ущерб за незаконное увольнение работника
Комиссарова Елена Васильевна:
В соответствии со статьей 246 Трудового кодекса Республики Беларусь в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении морального вреда. Размер морального вреда оцениватся с учетом нравственых страданий, причиненных работнику незаконным увольнением.
14. Несёт ли ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) начальник отдела охраны труда (инженер по охране труда) по результатам происшедшего несчастного случая на производстве (с тяжелым, групповым или летальным исходом) ?
Кремко Тамара Владимировна :
Если по результатам проведённого специального расследования начальник ООТ(инженер по ОТ) будет установлен лицом, допустившим нарушения законодательства о труде или охране труда, он может быть привлечён к ответственностям: - дисциплинарной (нанимателем), - административной (государственным инспектором труда, проводившим проверку), - уголовной (на основании решения суда). Кроме этого, наниматель, даже если начальник ООТ(инженер по ОТ) не определён по результатам спецрасследования лицом допустившим нарушения законодательства о труде или об охране труда, наниматель за установленные нарушения в ходе расследования может привлечь его к дисциплинарной ответственности.
15. Как правильно оформить запись в трудовую книжку об изменении образования. Необходимо ли делать ссылку на документ об образовании?
Гришукевич Марина Ивановна :
Изменения в трудовые книжки работников вносятся в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 9 марта 1998г. №30 (в редакции постановления от 11 мая 2000г. №72).
16. 1. Какие нарушения из выявленных департаментом в ходе проверок можно назвать самыми частыми? Можно ли назвать юридическую неграмотность рядовых сотрудников (незнание ими самими своих собственных прав) одной из причин большого количества нарушений? Что должны знать рядовые сотрудники о своих правах: основные постулаты, которые можно дать в качестве совета «важно помнить»? 2. Провидите пример или несколько примеров самых вопиющих нарушений, с которыми пришлось столкнуться? Что стало причиной конфликта? Как он разрешался? Что изменилось после проведенной проверки?
Браташ Вадим Яковлевич:
Наиболее частыми нарушениями законодательства о труде, выявляемыми департаментом в ходе проверок является: нарушения порядка и сроков выплаты зароботной платы, срока окончательного расчета при увольнении работника, срока выплаты среднего зароботка за время трудового отпуска, нарушение сроков выдачи трудовых книжек при увольнении , несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию трудовых договоров (контрактов), нарушения порядка применения дисциплинарных взысканий. При этом юридическая неграмотность рядовых сотрудников не может и не должна являться причиной нарушений. Ответственность за соблюдение законодательства о труде возложена на нанимателя. Вместе с тем, следует отметить ряд основных требований законодательства, которые должен знать каждый работник. Так, ТК предусмотрена обязательная письменная форма трудового договора, который должен быть подписан сторонами и один его экземпляр должен быть передан нанимателем работнику. Трудовой договор обязательно должен содержать сведения о размере тарифной ставки (должностного оклада) на дату его составления, размер основного и дополнительного отпусков, режим труда и отдыха, основные права и обязанности сторон, сроки выплаты зароботной платы. Неустановление размера тарифной ставки (должностного оклада), часто приводит к трудовым спорам между работником и нанимателем по вопросу о их размере. При этом усная договоренность между работником и нанимателем не является основанием для принятия решения в пользу работника, если, например, штатным расписанием организации установлено другая, значительно меньшая сумма. Кроме того, работнику необходимо знать сроки выплаты зароботной платы, то, что наниматель обязан выплачивать средний зароботок за время трудового отпуска не познее двух (работающим по контракту - одного) дня до начала отпуска, при увольнении все суммы, причитающиеся ему от нанимателя, должны быть выплачены в день увольнения. Если в день увольнения работник на работе отсутствовал, указанной суммы выплачивается не познее дня, следующего за днем предъявления об этом требования работником. Также в день увольнения работнику должна быть выдана трудовая книжка под роспись. При этом работник должен собственноручно указать дату ее получения в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним. За нарушение указанных требований ТК предусмотрена ответственность нанимателя в виде выплаты работнику среднего зароботка за каждый день задержки окончательного расчета или трудовой книжки. При задержке выдачи трудовой книжки дата увольнения изменяется на дату ее фактической выдачи. Для решения вопроса о взыскании среднего зароботка в указанных случаях работник вправе обратиться с иском в суд по месту нахождения нанимателя в трехмесячный срок со дня , когда ему стало известно о нарушении. Одними из вопиющих нарушений, затрагивающих права работников является нарушения нанимателем порядка применения дисциплинарных взысканий. Так, нанимателем нередко не соблюдаются сроки их применения (не познее одного месяца со дня обнаружения и шести месяцев со дня совершения). Не всегда до применения дисциплинарного взыскания от работника затребуется письменное объяснение, с приказом о дисциплинарном взыскании работник ознакамливается под роспись в установленный (пятидневный) срок. Кроме того, иногда в качестве дисциплинарный взысканий нанимателем избираются меры воздействия, не предусмотренные ТК, такие, например, как строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу и т.д. В таких случаях по результатам проверки государственными инспекторами труда нанимателем выдаются обязательные для исполнения предписания об отмене незаконных изданных приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности. Кроме того частью 2 статьи 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за данное нарушение предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на уполномоченых должностных лиц нанимателя в размере от 20 до 100 базовых величин. Должностным лицам департамента предоставлено право по данным фактам составлять протоколы по делам об административных правонарушениях и направлять их для рассмотрения в суд.

P.S. Хочется выразить сожаление, что анонсированая за 4 дня до проведения конференция прошла практически не замеченной.

Комментарии   

Анна Михайловна
#1 Анна Михайловна 27.10.2015 14:10
День добрый! Мой руководитель уволил меня во время декретного отпуска , не уведомив меня об этом. Также трудовую книжку мне выдали только спустя 2 месяца после декрета. Какие меры наказания применяются в подобных случаях и на какие выплатыв суде я могу расчитывать? Спасибо.
Цитировать
net
#2 net 25.12.2015 19:07
Добрый день!помогите кто может наниматель не увольняет и трудовую книжку не отдает!у меня с ним только одно заявление прошу принять на работу на 2 месяца а трудовой договор не подписан мною отработала 8 дней и стажировка 5 дней меня допустили к работе без договора сказали идите работайте а мы печатаем его 8дней печатали пока вопросы задавать стала когда уже он будет но сначала дайте мне его на руки для ознакомлени проконсультиров аться с юристом нет не дадим так подписывайте я отказалась трудовую не отдают и не расчитывают фирме нет еще 2х лет только 2 месяца проверить как куда надо писать требовала книгу замечаний и предложений не дали вызывала милицию нет нарушений типа я ее домой требовала куда даоьше писать у меня есть записи на диктафоне в прокуратуру в суд а с чем идти есть свидетель
Цитировать

Добавить комментарий

Защитный код Обновить

Комментарии

Мероприятия

Нет событий

Подпишись

Получайте первым обзор законодательства и новости охраны труда