Онлайн-курс Изменения в законодательстве об охране труда. Обзор и практика внедрения

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 мая 2020 г. № 54 внесены изменения в постановление Минтруда № 175, регламентирующий порядок проведения стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.

В новой редакции все приложения являются частью Постановления, а не Инструкции. Количество Приложений сократилось с восьми до семи. Удален «Типовой перечень вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов». Инструкция дополнена требования к работникам-надомникам.

Вопросы вводного инструктажа

Типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда (Приложение 1 к Постановлению) «потерял» раздел «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Способы защиты и действия в чрезвычайных ситуациях. Пожарная безопасность. Обеспечение пожарной безопасности и противопожарного режима в организации.» и дополнен новыми:

2. Основные положения законодательства об охране труда:
… и предсменные (перед началом работы, смены) медицинские осмотры либо освидетельствование некоторых категорий работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, внеочередные медицинские осмотры работников при ухудшении состояния их здоровья;
5. Организация работы по управлению охраной труда, осуществлению контроля за соблюдением работниками требований по охране труда.
12. Опасность поражения электрическим током. Требования электробезопасности.

Журнал вводного инструктажа

Форма журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда (Приложение 2 к Постановлению) претерпела изменение. Общее количество граф не изменилось, но писать в журнале полное ФИО теперь не требуется (графы 3 и 6) только фамилию, инициалы!

Наименования других граф изменено для приведения в соответствия с новым законодательством об охране труда.

Журнал регистрации инструктажа

Форма журнала регистрации инструктажа по охране труда (Приложение 3 к Постановлению) изменена. Удалена графа 13 «Знания проверил, допуск к работе произвел (подпись руководителя организации (структурного подразделения), дата)».

Это связано с тем, что допуск к самостоятельной работе будет осуществляться только приказом (распоряжением) (п.50 Инструкции). Для многих — это большая проблема.

Наименования других граф изменено для приведения в соответствия с новым законодательством об охране труда.

Перечень должностей, которые проходят проверку знаний

В целом Перечень (Приложение 5 к Постановлению) практически не изменился, некоторые пункты были объединены.

Из перечня удален руководитель антарктической экспедиции (группы), теперь ему не требуется проходить проверку знаний по вопросам охраны труда.

Скорректированы следующие пункты:

Старая версия Новая версия
1.2. специалисты отделов эксплуатации и капитального строительства, производственно-технических отделов, энергетической, пылевентиляционной, геологической, маркшейдерской и технологической служб; другие должностные лица, которые проводят проверку знаний по вопросам охраны труда у подчиненных работников, а также непосредственно отвечают за пожарную безопасность, безаварийную эксплуатацию объектов; 6. Специалисты отделов эксплуатации и капитального строительства, производственно-технических отделов, энергетической, пылевентиляционной, геологической, маркшейдерской и технологической служб, другие должностные лица, которые отвечают за безаварийную эксплуатацию объектов.
1.5. работники служб охраны труда (специалисты по охране труда). 11. Руководитель службы охраны труда, специалисты по охране труда, уполномоченные должностные лица нанимателя, на которых возложены соответствующие обязанности специалиста по охране труда.

В связи с изменениями в Закон «Об охране труда» Перечень дополнен работниками-надомниками:

13. Работники-надомники при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование.

Некоторые пункты Перечня вызывают вопросы.

4. Специалисты, которые непосредственно связаны с проведением работ на производственных участках, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования, машин, механизмов, инженерных коммуникаций капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, проведением технологических процессов.

Мастер — это руководитель. Не специалист! Он не должен проходить проверку знаний!?

9. Специалисты ремонтных, пусконаладочных, строительных, строительно-реставрационных, художественно-производственных организаций.

В строительной организации работает Специалист по кадрам или Переводчик. Они тоже должны проходить проверку знаний!?

Удостоверение по охране труда

Минтруда так и не решилось на отмену удостоверения по охране труда — бесполезного документа в части обеспечения безопасности труда. Форма удостоверения (Приложение 6 к Постановлению) теперь едина для всех комиссий (ранее министерские и исполкомовские комиссии имели иную форму удостоверения). Какие изменения внесены в удостоверение:

  • на лицевой стороне не требуется писать название организации;
  • перед ФИО указывается наименование комиссии, проводившей проверку знаний или организации;
  • вместо «профессия (должность)» указывается «Профессия рабочего (должность служащего)» (запомните эту конструкцию, теперь она во всех новых документах Минтруда);
  • к видам работ добавили услуги;
  • в форму вернули «место печати». Если вы используете печать, то обязаны ее ставить;
  • в графе 6 «Сведения о последующих проверках знаний» указывается только номер протокола (ранее нужно дополнительно указывать дату).

Перечень работ с повышенной опасностью

В перечень работ с повышенной опасностью (Приложение 7 к Постановлению) внесены следующие изменения:

Старая версия Новая версия
4. Работы в зданиях или сооружениях, находящихся в аварийном состоянии. 4. Работы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), изолированных помещениях, находящихся в аварийном состоянии.
6. Разборка зданий и сооружений. 6. Разборка капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений.
14. Работы с опасными веществами (воспламеняющимися, окисляющимися, горючими, взрывчатыми, токсичными, высокотоксичными). 14. Работы с опасными веществами (воспламеняющимися, окисляющимися, окисляющими, горючими, взрывчатыми, токсичными, высокотоксичными, ядовитыми, канцерогенными).
16. Эксплуатация, испытания и ремонт сосудов, работающих под давлением. 16. Эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением.
19. Работы, выполняемые с использованием грузоподъемного оборудования, и погрузочно-разгрузочные работы с применением средств механизации. 19. Работы, выполняемые с использованием грузоподъемного подъёмно-транспортного оборудования, и погрузочно-разгрузочные работы с применением средств механизации.
36. Эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, самоходных сельскохозяйственных машин и гусеничных тракторов. 36. Эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, самоходных сельскохозяйственных машин и гусеничных тракторов и лесохозяйственных машин (тракторов).
44. Лесозаготовительные работы. 44. Лесозаготовительные и лесосечные работы.
45. Деревообрабатывающее производство. 45. Деревообрабатывающее производство. Обработка древесины и производство изделий из дерева.
47. Кровельные и другие работы на крыше здания. 47. Кровельные и другие работы на крыше капитального строения (здания, сооружения).
62. Обслуживание отдельных видов животных (быков, собак, кабанов, жеребцов и других), работа с дикими зверями. 62. Обслуживание отдельных видов животных (крупного рогатого скота, быков, собак, кабанов, жеребцов), работа с дикими зверями.
69. Работа в инфекционных, туберкулезных и психоневрологических организациях здравоохранения, а также при контакте с микроорганизмами, возбудителями инфекционных болезней и СПИДа. 69. Работа в инфекционных, туберкулезных и психиатрических (психоневрологических) организациях, стационарных учреждениях социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), и иных организациях, занятых оказанием психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами (заболеваниями), а также при контакте с условно-патогенными микроорганизмами и патогенными биологическими агентами.
73. Работы по эксплуатации и ремонту оборудования и машин для стирки и сушки белья инфекционных больных, специальной одежды, загрязненной радиоактивными веществами, пунктов захоронения радиоактивных отходов. 73. Работы по эксплуатации и ремонту оборудования и машин для стирки и сушки белья пациентов инфекционных, туберкулезных отделений (организаций здравоохранения), специальной одежды, загрязненной радиоактивными веществами, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Общие положения

Существенных изменений нет. Требования Инструкции распространяются на работников-надомников в случае, если они эксплуатируют оборудование, инструменты, механизмы и приспособления, предоставленные нанимателем в бесплатное пользование.

Прошу ВСЕХ обратить внимание на появившиеся в Инструкции формулировки:

24. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) или утвержденной руководителем организации программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, составленной с учетом требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны труда (далее – нормативные правовые акты), в том числе технических нормативных правовых актов, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения (далее – технические нормативные правовые акты), а также локальных правовых актов, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих (далее – локальные правовые акты).

46. Проверка знаний по вопросам охраны труда работающих проводится в объеме требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, а также локальных правовых актов, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих.

Это значит, мы должны определить какие НПА и ТНПА должны исполнять работающие и проводить по ним инструктаж и проверку знаний. Остается задать вопрос Минтруда как (каким документом) установить исполнение каких НПА, ТНПА и ЛПА входит в трудовые обязанности работающих.

Инструктажи

Наименование инструктажей не изменено. Обратите внимание, что требования отдельных пунктов Инструкции изложены отдельно для работников и работающих.

СПРАВОЧНО:
работающие – физические лица, работающие по трудовым договорам (далее – работники), физические лица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности (далее – гражданско-правовой договор), а также на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; физические лица, являющиеся главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, обучающимися в учреждениях образования и привлекаемыми к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, клиническими ординаторами; военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемые в соответствии с законодательными актами к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой; физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательными актами к выполнению оплачиваемых работ, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Все инструктажи (за исключением вводного) проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, прораб, инструктор и другие уполномоченные должностные лица) (п.30).

Уточнено, что инструктажи (за исключением вводного) регистрируются в журнале инструктажа (личной карточке) в хронологическом порядке (видимо были те, кто писал не по порядку) (п.32).

Минтруда разрешило регистрировать проведение инструктажа и стажировки в электронном виде, при наличии у инструктируемого и инструктирующего электронной цифровой подписи (п.35).

Вводный инструктаж

В программу (инструкцию) для проведения вводного инструктажа можно добавлять вопросы по пожарной безопасности и проводить вводный противопожарный инструктаж вместе с вводным инструктажем по охране труда (п.18).

Нововведение! При территориальной удаленности структурного подразделения и объектов организации (актуально для строителей) руководителем организации могут возлагаться обязанности по проведению вводного инструктажа на уполномоченное должностное лицо нанимателя. Ранее это мог сделать только инженер по охране труда или руководитель структурного подразделения. Наконец-то, не прошло и четырех лет (п.20).

Осталась не решенной одна проблема — объем вводного инструктажа для практикантов и работников сторонних организаций, выполняющих работы на территории (объектах) организации. Зачем им рассказывать весь объем программы (инструкции) для проведения вводного инструктажа?

Первичный инструктаж

Название «первичный инструктаж на рабочем месте» не изменено. Видимо в этом есть сакральный смысл, так как противопожарный инструктаж просто первичный, не «на рабочем месте».

Очередное нововведение: Первичный инструктаж может проводиться в любой день до начала самостоятельной работы (до момента издания приказа о допуске к самостоятельной работе) (п.22). В предыдущей версии первичный инструктаж проводился в первый рабочий день («до начала работы»).

Нововведение! Больше не нужно проводить первичный инструктаж при переводе работника на другой объект. Наконец-то! Строители могут выдохнуть и перестать впустую заполнять журнал регистрации инструктажа (п.49 старой Инструкции).

Также первичный инструктаж необходимо проводить при временном переводе работника к другому нанимателю (п.22).

Отпала необходимость присутствовать представителю организации, на территории которой будут проводиться работы, при проведении первичного инструктажа работникам работниками других организаций (п.50 старой Инструкции).

50. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации. С работниками других организаций, выполняющими работы на территории организации, данный инструктаж проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы.

Расширен перечень документов, по которым проводится первичный инструктаж. Помимо инструкций и нормативных правовых актов по охране труда, в программу первичного инструктажа можно включать технические нормативные правовые акты (обязательные для соблюдения), а также локальные правовые акты, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих (п.24).

Внеплановый инструктаж

Скорректированы причины проведения внепланового инструктажа:

Старая версия Новая версия
принятии новых нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений к ним; принятии новых нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов или внесении в них изменений;
нарушении работающими нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям; нарушении работающими требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев; перерывах в работе по профессии рабочего (в должности служащего) более шести месяцев;

Целевой инструктаж

Скорректирована одна причина проведения целевого инструктажа:

Старая версия Новая версия
выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие); выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего

Если раньше при разгрузке на офисе бумаги силами офисных работников можно было не проводить целевой инструктаж (не связанных с прямыми обязанностями по специальности), то теперь такая обязанность появилась.

Стажировка

Стажировку должны проходить работающие по профессии рабочих, которые приняты или переведены на опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты (п.36).

За руководителем стажировки все также не может быть закреплено более двух рабочих (п.37). Очень тяжело реализуемое требование при большом одновременном наборе персонала.

При невозможности организовать стажировку в своей организации, можно направить своих работников в другую организацию. Ранее так могли делать только микроорганизации (п.39).

Вернули давно отмененное требование. Если производственное обучение работника (во время присвоения профессии или повышения разряда) проводилось в организации, в которой работает работник и на оборудовании, на котором работник будет впоследствии работать, то стажировку можно не проводить (п.41).

Проверка знаний

Наконец-то у всех проверок знаний появились свои названия:
первичная;
периодическая;
повторная;
внеочередная.

Нововведение Закона «Об охране труда». Допускается прохождение работающими проверки знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях учреждений образования после их обучения по вопросам охраны труда, если иное не установлено статьей 25 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (п.45). Очень спорное требование:

  1. В учреждении образования и в организации, в которой работает работающий, различный объем и содержание правовых актов, по которым должна проводиться проверка знаний.
  2. При повышении квалификации руководителей и специалистов в учреждениях образования может проводиться проверка знаний по вопросам охраны труда. Можно не проходить проверку в исполкоме или в своей организации?

Конкретизировано, что о дате и месте первичной и периодической проверок знаний по вопросам охраны труда работники уведомляются не позднее чем за 15 календарных дней (п.47).

В связи с этим вопрос к Минтруда: Как уведомить работника за 15 календарных дней о первичной проверке знаний, если до проверки знаний с момента приема работника на работу прошло 3 дня (допустим стажировка 2 рабочих дня)?

Вы уже заметили отсутствие 13 графы Журнала регистрации инструктажа и связано это с тем, что допуск к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом (распоряжением) (п.50). Строительные организации и организации с территориально удаленными структурными подразделениями говорят «СПАСИБО» Минтруда.

Возникает закономерный вопрос: Кто должен писать приказ? Кадровики или … Предлагаю спросить это у Минтруда. На форуме ответ на похожий запрос уже опубликован.

Обращаю внимание: Приказ пишется на всех, кто прошел первичную проверку знаний. В том числе и на руководителей и специалистов. Ранее это распространялось только на рабочих.

Обратите внимание, что рабочие, занятые на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проходят не только инструктаж, но проверку знаний по вопросам охраны труда (п.51). Даже уборщик служебных помещений.

Уточнено, что срок проведения периодической проверки знаний считается от первичной или периодической и не считается при проведении внеочередной проверки знаний (п.п. 53, 56).

Инструкцией определены причины, по которым проводится внеочередная проверка знаний и установлены сроки ее проведения отдельно для рабочих (п.56) и руководителей и специалистов (п.57).

Минтруда так и не решилось ввести проверку знаний одним членом комиссии при использовании компьютерной техники. В Госпромнадзоре это практикуется с апреля 2018 года и этот способ проверки знаний согласовано Минтруда.

Постановление вступило в силу 28 июня 2020 года.

Комментарии   

Natallie
#16 Natallie 06.07.2020 12:59
Цитирую AAlena:
Цитирую Natallie:
Из того что я пока вижу- УРА!! не надо строителям при смене объектов проводить первичный инструктаж и, самое главное, не надо первичный проводить подрядчикам и командированным ( силами их руководителя с участием специалистов заказчика). Что было невыполнимым маразмом, что я добивалась чтоб отменили или прописали алгоритм как проводить при территор. удаленности и слава богу услышали и убрали. Для очистки совести там ввели оговорку- проводить если поручается новая работа, но это ерунда. так что не все так плохо. Конечно учли не все, что я писала- на 25 листов.. но все же.. процентов 20% своих замечаний я здесь учтенными нашла.

П.22 Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы с работниками-надомниками при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование, а также с работающими, участвующими в технологическом процессе, привлеченными к работам (оказанию услуг) в организации или выполняющими работы (оказывающими услуги) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Цитирую AAlena:
Цитирую admin:
К чему это?

К тому, что первичный инструктаж с подрядными организациями не отменен.
А насчет "повторной" проверки знаний по вопросам ОТ не согласна, так как такого вида проверки не существует.

УПС.. поторопилась я радоваться и восхвалять МТ :( так обрадовалась что не дочитала абзац про надомников до конца :) ну что ж.. будем по прежнему.. писать...я уж думала голос разума достучался

ну хоть строителей с их объектами в первичном убрали.. и то спасибо :-)
admin
#17 admin 06.07.2020 13:19
Первичный инструктаж проводит непосредственны й руководитель. Вы не должны с субподрядчиками его проводить.
Natallie
#18 Natallie 06.07.2020 13:28
Цитирую admin:
Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель. Вы не должны с субподрядчиками его проводить.

Все правильно непосредственны й.. как было так и осталось в отношении подрядчиков, к сожалению ( только убрали присутствие представителя заказчика)... проблема то в том , что не каждый подрядчик-рабоч ий приедет на объект с мастером .. И я сейчас не про стройку. А про подрядчиков которых берут для разных работ разные организации .Например, он по договору выполняет работу в поликлинике, или УО или ДДУ, или все равно где, такого рода: починить стол, котел, сантехнику, инженерные сети и т.п. и значит он должен обязат. с мастером приходить, а это иногда нереально в силу огромного количества причин ( первая- где взять столько мастеров сколько у меня слесарей, чтобы с каждым к каждому месту работ у разных заказчиков одновременно отправить). Вот это я и просила учесть МТ.
Svetlana17
#19 Svetlana17 14.07.2020 16:37
Цитирую Василий:
У нас проблема с допуском к работе. В новой форме журнала убрали столбец с допуском. Подскажите, кто пишет распоряжение на допуск, кто это делает. начальник цеха может?

Здравствуйте! У нас тоже проблема с допуском к самостоятельной работе! Как вы будете выходить из ситуации! Разговаривала с юрисконсутьтом, она говорит что распоряжения и приказы подписывает только руководитель, так прописано в уставе предприятия!
admin
#20 admin 14.07.2020 16:46
Минтруда не понятны ваши проблемы. Издавайте приказы и распоряжения в соответствии с требованиями юристов.
Svetlana17
#21 Svetlana17 16.07.2020 16:16
Здравствуйте! Простите за наглость! Может ли кто нибудь скинуть пример заполнения протокола (нового образца), какой объем писать в графу 3 по профессии и тем более по виду работ для рабочей профессии например слесарь-ремонтн ик! Буду очень благодарна! :oops: Почта grishkovets.s@wood.by
ТБшница
#22 ТБшница 17.07.2020 12:32
Цитата:
Подскажите, кто пишет распоряжение на допуск, кто это делает. начальник цеха может?
Можно в приказе на стажировку последним пунктом прописать и про допуск после успешной проверки знаний. Всё в одном приказе.

пункт 43 Инструкции намекает на то, что члены комиссии по ПЗ проходят ПЗ в своей же комиссии, а не в вышестоящей организации?
Василий
#23 Василий 22.07.2020 08:35
После консультаций с инспектором курирующим наше предприятие, решено, что допуск будет оформляться кадровым приказом. После фразы: Провести стажировку..... , будет фраза: Допустить к самостоятельной работе после прохождения стажировки и проверки знаний (либо только проверки знаний, либо после сдачи квалификационно го экзамена, при обучении на производстве) по вопросам охраны труда.
Мы еще другое у себя нашли. за двадцать лет работы предприятия никто не додумался, что билеты для проверки знаний нужны в том числе и для рабочих. Всегда проводили в объеме требований инструкций по ОТ. Теперь и не знаем что делать. Билеты это разрабатывать вроде как нужно, но если их делать качественно, то они нужны для каждого цеха, по каждой профессии, с учетом допусков каждого работника. Нужно в отдел пару единиц ввести, чтобы еще и этой работой занимались.
Михась
#24 Михась 24.07.2020 12:39
Про вводный инструктаж. Его можно было и раньше проводить не только специалистом по охране труда...... :o п. 48 При территориальной удаленности структурного подразделения руководителем организации могут возлагаться обязанности по проведению вводного инструктажа на руководителя данного структурного подразделения. Регистрация вводного инструктажа в этом случае осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по месту его проведения.
admin
#25 admin 24.07.2020 13:54
Можно было, а сейчас и другим лицам. Это актуально для строителей. В статье я давал ссылку, но продублирую здесь → https://otb.by/forums/152/28651

У Вас недостаточно прав для добавления комментариев. Вам необходимо войти на сайт или зарегистрироваться.

БУВИНИ - спецодежда, рабочая обувь, средства индивидуальной защиты

Комментарии

Мероприятия

Подпишись

Получайте первым обзор законодательства и новости охраны труда