Опыт проведения предыдущих кампаний по уборке зерновых культур показывает, что несмотря на организационную работу проводимую Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее - Минсельхозпрод), комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов, управлениями сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов и нанимателями по обеспечению безопасности труда, во многих организациях агропромышленного комплекса (далее – организации АПК) различных форм собственности допускались нарушения установленных требований законодательства об охране труда, не обеспечивалась в полной мере реализация положений Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».
Во исполнение протокола заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 4 июля 2011 г. № 28, Министерством труда и социальной защиты (далее – Минтруда и соцзащиты) с 18 июля 2011 г. совместно с представителями Главгостехнадзора Минсельхозпрода, Госавтоинспекции Министерства внутренних дел (далее - ГАИ), Госпромнадзора Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее МЧС), Госсаннадзора Министерства здравоохранения проведен месячник безопасности в сельском хозяйстве, в целях усиления контроля за обеспечением здоровых и безопасных условий труда в период проведения уборочных работ.
В ходе проведения месячника в сельскохозяйственных организациях республики государственными инспекторами труда Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (далее Департамент) проведены 443 проверки организаций АПК, по результатам которых выявлено свыше 7650 нарушений правил и норм по охране труда, запрещалось производство 36 видов работ, и приостанавливалась эксплуатация 963 единиц оборудования, машин, механизмов из-за нарушений требований охраны труда при их эксплуатации, представляющих реальную угрозу жизни и здоровью работников.
В соответствии с требованиями законодательства об охране труда было отстранено от работы 1908 человек, не применявших выданные им средства индивидуальной защиты, не прошедших инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Наибольшее количество нарушений при проведении уборочных работ было выявлено в организациях АПК Гродненской, Гомельской и Витебской областей.
При этом следует отметить, что со стороны Минсельхозпрода, облисполкомов и райисполкомов, проводились семинары-совещания по организации проведения уборочных работ.
Распоряжениями Минсельхозпрода, облисполкомов и райисполкомов за районами и организациями АПК были закреплены специалисты Минсельхозпрода, облсельхозпродов и райсельхозпродов.
Осуществлялся комплекс мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств, улучшению условий труда работников.
Вместе с тем, государственными инспекторами труда, а также созданными в областях и районах мобильными группами по осуществлению оперативного контроля за соблюдением законодательства об охране труда во время проведения месячника были отмечены повторяющиеся из года в год нарушения требований безопасности, характерные для сельскохозяйственной отрасли.
Установлено, что в отдельных хозяйствах Ляховичского, Барановичского, Дрогичинского, Ивановского, Кобринского районов Брестской области, Толочинского, Оршанского, Лепельского, Чашникского, Городокского, Дубровенского, Сенненского районов Витебской области, Калинковичского, Мозырского, Ветковского районов Гомельской области, Свислочского, Берестовицкого, Волковысского, Новогрудского, Слонимского, Зельвенского, Лидского, Щучинского, Мостовского, Сморгонского районов Гродненской области, Мядельского, Молодечненского, Узденского, Вилейского районов Минской области и Могилевского, Осиповичского, Бобруйского, Кричевского, Хотимского и Дрибинского районов Могилевской области не проводилось обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда с работниками, занятыми на выполнении работ с повышенной опасностью.
В ряде сельскохозяйственных организаций Пинского, Кобринского, Ляховичского, Барановичского районов Брестской области, Шарковщинского, Поставского, Чашникского, Докшицкого районов Витебской области, Светлогорского, Жлобинского, Кормянского, Ельского, Наровлянского, Рогачевского, Лельчицкого районов Гомельской области, Новогрудского, Слонимского, Зельвенского, Лидского, Сморгонского, Ошмянского, Щучинского и Мостовского районов Гродненской области, Стародорожского, Слуцкого и Дзержинского районов Минской области, Кировского, Кличевского и Бобройского районов Могилевской области перед началом уборочных работ не со всеми работниками был проведен внеплановый инструктаж по охране труда по профессиям и всем видам выполняемых ими работ.
В некоторых хозяйствах Брестского, Каменецкого, Пинского, Пружанского, Дрогичинского, Ивановского, Ганцевичского, Ляховичского, Барановичского районов Брестской области, Миорского, Верхнедвинского, Поставского, Оршанского, Витебского, Ушачского и Городокского районов Витебской области, Рогачевского, Жлобинского, Мозырского, Ельского районов Гомельской области, Волковысского, Свислочского, Новогрудского, Зельвенского, Лидского, Ивьевского, Вороновского, Щучинского, Островецкого и Мостовского районов Гродненской области, Клецкого и Стародорожского районов Минской области, Круглянского, Могилевского, Шкловского, Глусского, Кировского, Славгородского районов Могилевской области не были приняты должные меры по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) согласно установленным нормам.
Игнорируя требования нормативных правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения, в отдельных организациях АПК Кобринского, Пружанского, Ганцевичского районов Брестской области, Лепельского, Толочинского, Оршанского, Бешенковичского, Чашникского и Шумилинского районов Витебской области, Кормянского, Рогачевского, Жлобинского и Лельчицкого районов Гомельской области, Вороновского, Островецкого, Ошмянского, Сморгонского, Мостовского, Гродненского, Свислочского районов Гродненской области, Копыльского района Минской области, Могилевского, Чаусского, Кировского, Славгородского, Костюковичского, Климовичского, Мстиславского районов Могилевской области не было организовано прохождение или не на должном уровне проводились предрейсовые медицинские осмотры водителей и механизаторов.
В хозяйствах Пинского, Барановичского, Ганцевичского, Ивановского, Каменецкого районов Брестской области, Сенненского, Поставского, Глубокского, Браславского, Толочинского, Дубровенского, Оршанского районов Витебской области, Рогачевского, Мозырского, Ельского, Хойникского, Петриковского районов Гомельской области, Свислочского, Островецкого, Лидского, Зельвенского, Слонимского, Кореличского, Щучинского районов Гродненской области, Столбцовского, Крупского, Несвижского и Березинского районов Минской области, Могилевского, Осиповичского, Бобруйского, Кричевского, Дрибинского районов Могилевской области имели место случаи допуска к работе на зерноуборочной технике работников, не имеющих соответствующей квалификации.
Практически повсеместно для производства уборочных работ в хозяйствах допускалась эксплуатация тракторов и сельскохозяйственной техники без ограждения карданных, цепных и ременных передач.
Нередки случаи эксплуатации автотракторной техники с неисправным блокировочным устройством, предотвращающим запуск двигателя на включенной передаче.
К уборочным работам допускалась автотракторная техника, не прошедшая государственный технический осмотр, в отдельных организациях Каменецкого района Брестской области, Поставского, Лепельского, Ушачского, Бешенковичского районов Витебской области, Ельского, Хойникского, Речицкого районов Гомельской области, Щучинского, Кореличского, Новогрудского районов Гродненской области и Шкловского, Могилевского, Глусского, Славгородского районов Могилевской области.
Подразделениями ГАИ с начала уборочной кампании за выпуск на линию неисправных транспортных средств к административной ответственности привлечено 144 должностных лица. Кроме того, органами ГАИ задержано более 160 водителей и трактористов-машинистов за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, а также 129 не имеющих соответствующей квалификации и права управления механическими транспортными средствами или не прошедших медицинский осмотр.
Представителями МВД совместно с местными исполнительными и распорядительными органами, а также представителями сельскохозяйственных организаций, в ходе проведения месячника, проведено более 6,2 тыс. рейдовых мероприятий, в ходе которых выявлено 885 случаев нахождения работников на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, в том числе 203 сторожа.
Игнорируя многочисленные предупреждения, во время уборки зерновых допускалась работа зерносушильных комплексов с отсутствовшими (несоответствующими требованиям нормативных правовых актов) предохранительными решетками завальных ям, бункеров и емкостей для приемки и хранения зерна в отдельных организациях АПК Пружанского, Ганцевичского, Дрогичинского районов Брестской области, Миорского, Верхнедвинского, Шарковщинского, Поставского, Глубокского, Толочинского, Оршанского, Чашникского, Ушачского и Сенненского районов Витебской области, Рогачевского, Чечерского, Добрушского, Кормянского районов Гомельской области, Свислочского, Зельвенского, Вороновского, Лидского, Сморгонского, Гродненского, Новогрудского районов Гродненской области, Мядельского района Минской области, Могилевского, Шкловского, Кировского, Осиповичского, Глусского, Бобруйского, Кличевского, Хотимского, Климовичского, Горецкого районов Могилевской области.
В ряде организаций Жабинковского, Ганцевичского, Барановичского, Столинского, Каменецкого районов Брестской области, Ельского, Наровлянского, Мозырского, Ветковского, Хойникского районов Гомельской области, Копыльского и Стародорожского районов Минской области предохранительные решетки завальных ям не были закрыты на замок.
В отдельных хозяйствах Жабинковского, Дрогичинского, Березовского районов Брестской области, Дубровенского, Ушачского и Городокского районов Витебской области, Хойникского, Ельского, Рогачевского, Лельчицкого и Октябрьского районов Гомельской области, Новогрудского и Слонимского районов Гродненской области, Столбцовском, Дзержинском и Мядельском районах Минской области, Быховского, Шкловского, Осиповичского и Кричевского районов Могилевской области зерноуборочные комбайны и зерносушильные комплексы не были укомплектованы первичными средствами пожаротушения.
Не был организован и не проводился планово-предупредительный контроль за техническим состоянием производственных зданий и сооружениями зерносушильных комплексов (далее – КЗС), а также складов для хранения зерна в ряде организаций Ветковского, Житковичского, Петриковского, Лельчицкого районов Гомельской области, Волковысского, Свислочского, Ошмянского и Щучинского районов Гродненской области.
По сведениям МЧС в связи с неудовлетворительным противопожарным состоянием запрещена эксплуатация 26 зданий (сооружений), 24 КЗС, 49 зерноскладов, 55 зерноуборочных комбайнов.
Анализ состояния факторов производственной среды в организациях АПК, проведенный специалистами территориальных центров гигиены и эпидемиологии, показал, что из 239 обследованных ремонтно-механических мастерских на 32 (13,4 процента) зарегистрированы превышения уровней вредных факторов производственной среды, из них превышение допустимых уровней вибрации – на 9,2 процента, освещенности – на 7,5 процента, микроклимата – на 6,7 процента, шума – на 4,2 процента от общего количества обследованных мастерских.
Кроме того, лабораторные измерения вредных производственных факторов проводились на 116 единицах сельскохозяйственной техники. Превышение установленных нормативов выявлено на 33 единицах, что составило 28,5 процента от общего количества обследованных машин.
Несмотря на неоднократные предупреждения, в отдельных организациях АПК были допущены нарушения требований законодательства о труде при использовании труда несовершеннолетних. Так, в некоторых организациях Рогачевского района Гомельской области, Столбцовского, Слуцкого и Дзержинского районов Минской области к работе на зерноуборочных комбайнах допускались несовершеннолетние, не имеющие соответствующей профессиональной подготовки.
Во время проведения уборочных работ в ряде хозяйств Витебской, Гомельской, Гродненской, Минской и Могилевской областей не оборудовались специальные места для кратковременного отдыха и приема пищи работников в полевых условиях.
В 2010 году с 18 июля по 18 августа при уборке зерновых культур 2 работника получили смертельные и 3 – травмы с тяжелым исходом на производстве. Принятые меры по обеспечению безопасного труда работников в ходе уборочных работ позволили не допустить роста производственного травматизма с тяжелыми последствиями в период проведения месячника в текущем году.
За выявленные в ходе проведения месячника нарушения правил и норм по охране труда, не обеспечение работникам здоровых и безопасных условий труда государственными инспекторами труда Департамента к административной ответственности в виде штрафов привлечено 161 юридическое лицо на сумму 105,41 млн.рублей. За невыполнение обязанностей по охране труда, отсутствие контроля за соблюдением работниками инструкций по охране труда, трудовой и производственной дисциплины – 326 должностных лица на сумму 117,95 млн.рублей.
Сведения по результатам еженедельных проверок в период проведения месячника контроля за соблюдением законодательства об охране труда в сельскохозяйственных организациях республики в период проведения массовых уборочных работ с 18.07.2011 по 18.08.2011 можно увидеть ниже.
ОТЧЕТ по результатам еженедельных проверок, осуществленных в ходе месячника безопасности в сельском хозяйстве в период проведения массовых уборочных работ
02.08.2011 н/с со смертельным исходом происшедший с трактористом-машинистом КСУП «Морохоровский» Житковичского района Гомельской области Рогалевичем А.А.
04.08.2011 н/с со смертельным исходом происшедший с водителем автомобиля филиала «Нива-Агро» ОАО «Климовичский комбинат хлебопродуктов» Климовичского района Могилевской области Черкасовым Н.М.
26.07.2011 н/с с тяжелым исходом происшедший с комбайнером ОАО «Почапово» Пинского района Брестской области Шибут Н.И.
30.07.2011 н/с с тяжелым исходом происшедший с машинистом зерносушильного комплекса ОАО «Агро Вишневский» Воложинского района Минской области Барановым Ю.В.
03.08.2011 н/с с тяжелым исходом происшедший с трактористом-машинистом (вторым комбайнером) филиала «Незбодичи» ОАО «Волковысский мясокомбинат» Свислочского района Гродненской области Александровым Г.Я.
20.07.2010 н/с со смертельным исходом происшедший со слесарем по ремонту сельскохозяйственной технике РУСП «Селикционно-гибридный центр «Западный» Брестского района Братчуком А.П.
23.07.2010 н/с со смертельным исходом происшедший с трактористом-машинистом (комбайнером) ОАО «Великосельское-Агро» Пружанского района Брестской области Бируком В.И.
29.07.2010 н/с с тяжелым исходом происшедший с учащимся (работником) ОАО «Пружанский райагросервис» Пружанского района Брестской области Савчуком В.С.
03.08.2010 н/с с тяжелым исходом происшедший с трактористом-машинистом филиала «Луч» ОАО «Березовский сыродельный комбинат» Якушиком А.Г.
11.08.2010 н/с с тяжелым исходом происшедший с трактористом-машинистом ОАО «Кобринский райагросервис» Лазарчуком Г.В.
