(Информационное письмо об обеспечении безопасности при валке леса от 20.03.2019 № 01-07/185)
Ежегодно в организациях республики регистрируются случаи производственного травматизма с тяжелыми последствиями при выполнении лесосечных и лесозаготовительных работ.
Необходимо отметить, что, несмотря на проводимую работу по обеспечению безопасности труда при выполнении лесосечных работ, число происшествий из года в год не уменьшается.
Так, по оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — Департамент) в 2018 году при выполнении лесосечных работ погибло 12 человек (в 2017 году — 8) и 18 человек получили тяжелые производственные травмы (в 2017 году — 21). Следует указать, что травмирование работников при выполнении работ по валке леса происходит не только в организациях, подчиненных республиканским органам государственного управления, но и в организациях, не имеющих вышестоящих органов управления.
Так, 4 апреля 2018 г. при валке дерева тяжелую производственную травму получил вальщик леса ООО «РадиалДревТранс». В ходе специального расследования было установлено, что выполнение лесосечных работ осуществлялось без наличия технологической карты разработки лесосеки, содержащей сведения о зоне безопасности, очередности разработки пасек, безопасных способах ведения работ и др. Кроме того, потерпевший в нарушение локального правового акта по охране труда осуществлял валку дерева, на которое опиралось зависшее дерево.
При выполнении работ по валке дерева в результате обрушения обломка дерева 4 сентября 2018 г. погиб работающий в качестве вальщика леса у ИП «Кирса Ю.А». Проведенным специальным расследованием установлено, что потерпевший был допущен к выполнению работ без проведения в установленном порядке инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, а также без ознакомления с технологической картой разработки лесосеки.
В результате обрушения зависшего дерева 8 октября 2018 г. погиб лесоруб ГОЛХУ «Вилейский опытный лесхоз», который в момент травмирования находился в состоянии алкогольного опьянения. Государсвтенным инспектором труда в ходе специального расследования было установлено, что зависание дерева произошло из-за нарушения вальщиком леса параметров спиливания, в результате чего спиленное дерево наклонилось и зависло на рядом стоящем дереве, а не упало в необходимом направлении. Кроме того, со стороны лица, ответственного за ведение лесосечных работ, не был обеспечен контроль за соблюдением работающими требований локальных правовых актов.
В целях профилактики и недопущения в дальнейшем травматизма работающих при выполнении работ по валке леса, лесосечных работ Департамент полагает целесообразным рекомендовать Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь (далее – Минлесхоз), Белорусскому производственно-торговому концерну лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (далее – концерн «Беллесбумпром»), местным исполнительным и распорядительным органам (далее – исполком) потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций:
- обеспечить безусловное соблюдение требований Межотраслевых правил по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и лесном хозяйстве, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Минлесхоза от 30 декабря 2008 г. № 211/39 (далее – Правила);
- организовать выполнение лесосечных работ под руководством и в присутствии на лесосеке руководителя работ (мастера). В случае отсутствия мастера руководство этими работами возлагать на одного из работников организации, прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда для ведения данного вида работ. Лицам, под руководством которых выполняются лесосечные работы, пройти в установленном законодательстве порядке обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда;
- к выполнению лесосечных работ допускать работников соответствующей профессии и квалификации, прошедших в установленном порядке медицинские осмотры, обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175;
- производство работ осуществлять в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, с которой перед началом производства работ должны быть ознакомлены под роспись все работники, которым предстоит разрабатывать лесосеку;
- обозначать опасную зону в зависимости от рельефа местности и высоты деревьев. До начала выполнения основных лесосечных операций производить подготовительные работы, включающие подготовку лесосек и лесопогрузочных пунктов, обустройство мастерского участка, строительство лесовозных усов, уборку опасных деревьев, разметку магистральных и пасечных трелевочных волоков;
- во время валки деревьев не допускать выполнения работ на территории опасной зоны (расчищать снег вокруг деревьев, обрубать сучья, чокеровать, трелевать, сжигать сучья и выполнять другие работы);
- при валке дерева соблюдать параметры подпила и направление валки, а также использовать валочные приспособления: валочную лопатку, топор с клиньями, в случае работы вальщика в паре с лесорубом - валочную вилку;
- снятие зависших деревьев осуществлять трактором, лебедкой или при помощи конной тяги;
- не допускать к работе (отстранять от работы) лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующих необходимые средства индивидуальной защиты;
- обеспечить проведение контроля за состоянием охраны труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159.
Кроме того, в связи с ростом в 2018 году числа несчастных случаев на производстве со смертельным исходом при выполнении лесосечных работ предлагаем Минлесхозу, концерну «Беллесбумпром» и исполкомам в пределах полномочий, предоставленных Законом Республики Беларусь «Об охране труда», принять дополнительные меры по управлению охраной труда на отраслевом и территориальном уровне соответственно.
