Система Элмери

Присутствуя на лекциях Лакавнёва В.П. по системам управления охраной труда, им было предложено оценивать сотояние охраны труда на рабочем месте по системе Элмери. В данной статье она предоставлена на Ваш суд. Хочется обратить внимание на численные значения некоторых параметров (шум, температура и т.д.). Так как система разработана в Финляндии, то все эти параметры, перед применением, необходимо привести в соответствие с Белоруским законодательством.

ПОСОБИЕ
ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА УСЛОВИЯМИ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

СИСТЕМА ЭЛМЕРИ

2-е обновленное издание

Второе издание подготовлено редакционной коллегией в составе:
Хейкки Лайтинен, Пиркко-Лииза Раса, Тару Ланкинен, Йоуни Лехтеля, Тимо Лескинен
Первое издание подготовлено редакционной коллегией в составе
Хейкки Лайтинен, Пиркко-Лииза Раса, Арто Куусисто, Ханну-Туомас Кокко, Тармо Хьерпе, Хенрик Яло

Перевод на русский язык осуществлен в рамках проекта Международной Федерации Металлистов (МФМ), Профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России (АСМ) и Профсоюза металлистов Финляндии.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ 

Система Элмери наблюдает окружающую среду и методы работы

Элмери - это надежная система контроля безопасности труда в промышленности. Систему Элмери можно легко и быстро использовать в любой отрасли промышленности и на предприятиях любых размеров. Метод основан на наблюдениях. Эти наблюдения охватывают все важнейшие составляющие части безопасности труда, такие как: использование средств защиты, порядок на рабочем месте, безопасность при работе с техникой, гигиену труда и эргономику.

   В системе Элмери уровень предприятия оценивается по, так называемому, индексу безопасности. Индекс обозначает процентное соотношение, значение которого может быть от 0 до 100. Например, результат 60 % показывает, что 60 пунктов из 100 соответствует требованиям. Дополнительно мы можем четко заметить, какие вопросы требуют дополнительного улучшения. Таким образом, Элмери является средством, с помощью которого организация на предприятии сумеет выявлять возможности для повышения безопасности труда, опознать опасность и одновременно работа по охране труда станет более эффективной.

   При регулярном проведении замеров можно следить за изменением уровня безопасности труда. Если результаты замеров будут доведены до всех работающих, например, через доски объявлений, то каждый на своем рабочем месте может увидеть, как изменяется уровень безопасности. Индекс Элмери можно использовать в качестве конкретной и объективной обратной связи от проделанной работы. Он дает признание этой работе, поощряет к улучшениям, не вызывает негативного восприятия. Отмечено положительное воздействие такой обратной связи.

   Проведенное в металлопромышленности исследование показало, что система Элмери хорошо предсказывает уровень травматизма на предприятии. На предприятиях с высоким индексом безопасности, уровень травматизма был заметно ниже, чем на предприятиях с низким индексом. Элмери является прогнозирующей системой измерения безопасности, которая указывает возможные причины травм и возможности улучшения безопасности труда. Элмери также хорошее средство управления в охране труда. Руководство может легко поставить цели для улучшения индекса и контролировать исполнение задачи.

    Систему Элмери могут использовать в своей работе различные работники: конкретно работающий на своем рабочем месте, особенно управленческий состав, уполномоченный по охране труда и начальник по охране труда (служба техники безопасности). Эту систему могут использовать также и служба здравоохранения, особенно, если им необходимо средство углубленного контроля безопасности труда. Должностные государственные лица, контролирующие вопросы охраны труда, могут использовать эту систему как составную часть своей работы. Система подходит также консультантам, специализирующимся в данной области и может использоваться страховыми компаниями.

    Систему Элмери разработали Институт профессионального здравоохранения Финляндии и Управление по охране труда при Министерстве социального обеспечения и здравоохранения Финляндии. В разработке принимали участие более десяти предприятий и большое количество опытных инспекторов по охране труда. Во время разработки и в дальнейшем система Элмери была опробирована на многих предприятиях различного профиля.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМЫ НАБЛЮДЕНИЙ

     Короткое описание системы Элмери

   Элмери - это простая и надежная система оценки уровня безопасности предприятия и рабочего места. Она хорошо подходит для большинства предприятий в промышленности. Эту систему могут использовать также профессиональные училища. Элмери отслеживает важнейшие факторы, влияющие на безопасность рабочего места, которые сгруппированы в семь групп:
  
 - производственный процесс
 - порядок и чистота
 - безопасность труда при работе с машинным оборудованием
 - факторы окружающей среды
 - эргономика
 - проходы и проезды
& - возможности для спасения и оказания первой помощи.

   Для проведения наблюдений разработаны анкета и инструкция. Оценка производится на выбранном рабочем месте, и результаты заносятся в анкету по принципу хорошо/плохо. Пункт признается хорошим, если он отвечает минимальному уровню требований законодательства, а также дополнительным основаниям для одобрения, данным в системе Элмери, выработанным на основании требований законодательства об охране труда и положительного опыта на предприятиях.
   Графа анкеты отсутствует используется в случае, если по какой-либо причине вы не можете оценить данный вопрос. В эту же графу заносятся данные, если методом наблюдения нельзя определить состояние хорошо/плохо. В этом случае необходимо провести специализированный анализ, например, сделать замеры по нормам гигиены труда.
   После оценки производится подсчет пунктов хорошо и плохо и выводится индекс Элмери, характеризующий уровень безопасности наблюдаемого участка. Индекс рассчитывается по следующей формуле:

Принцип выбора рабочего места для проведения наблюдений

   Рабочие места выбираются таким образом, чтобы получить максимально достоверное представление об уровне безопасности предприятия. Для этого необходимо достаточно большое количество мест, кроме того, места должны представлять разнообразные типы выполняемых работ. По возможности проводятся наблюдения за работой тех рабочих, которые не имеют постоянного рабочего места, например, уборщица или водитель электрокара, автопогрузчика.
   На малом предприятии или в цеху крупного предприятия могут быть оценены все рабочие места. Если все рабочие места не могут быть обследованы, то делается выборка, которая покрывает все важнейшие виды работ на предприятии.

   Для получения точного и достоверного результата оценка производится как минимум на 5-8 рабочих местах. При этом мы получим около 100-150 результата хорошо/плохо.
   До выбора мест для замера необходимо выяснить, какие виды работ производятся на предприятии. Если на многих рабочих местах производятся одинаковые виды работ, то из них выбирается необходимое количество. Выбор рабочих мест можно производить и по фактору случайности, например, по алфавитному перечню работников или по иному подобному методу.
   Если на предприятии несколько цехов, то из каждого цеха выбирается достаточное количество рабочих мест. Это необходимо, так как между цехами может быть существенные различия. Эти различия могут объясяться, в частности, различиями в трудовых задачах или в методах работы.

    Определение границ оцениваемого рабочего места

   До оценки необходимо определить границы рабочего места. Необходимо определить, какая территория входит в рабочее пространство, а какая остается за его пределами. Границу следует определять таким образом, чтобы рабочее место и прилегающее пространство можно было наблюдать с одной точки или на малой площади. Лучше, если границы небольшие, чем слишком большие. Длинный конвейер лучше поделить на соответствующие участки и оценивать каждый в отдельности.
   Например, можно органичить пространство, которое образует находящийся на рабочем месте станок, рабочий стол и примыкающий к рабочему месту стеллаж. Дополнительно к вышеперечисленным необходимо определить, какие другие станки и устройства (например, краны, станки и сварочные аппараты) относятся к оцениваемой площади.

   Необходимо определить примыкающие к рабочему месту маршруты движения, а также возможности для спасения и оказания первой помощи. При определении их границ необходимо помнить, что при оценке соседних рабочих мест нельзя дважды отмечать одни и те же пункты.

Занесение данных наблюдений в протокол 
   После определения границ рабочего места производится запись результатов наблюдений. Лучший способ - ответить на все вопросы анкеты по порядку. Если положение соответствует требованиям, то заносится результат в графе хорошо. Если положение не соответствует требованиям, то отметка ставится в графе плохо. Отметки по безопасности при работе с машинным оборудованием ставятся отдельно по каждому станку, который находится на рабочем месте, таким образом, в каждой графе может быть по несколько отметок.
   По замеченным недостаткам, при необходимости, можно сразу сделать необходимые записи, так как позже трудно вспомнить, какого положения касались отметки плохо.
   После заполнения анкеты по одному рабочему месту можно перейти к следующему. Опытный инспектор затрачивает на обследование одного рабочего места около 10 - 15 минут. На время обследования влияет рабочая ситуация, т.е. работает ли кто-нибудь на этом рабочем месте в данный момент.

Элмери - анкета для наблюдений

Предприятие:_________________________ Дата: _________Составил: ____________________
Рабочее место: _________________________________________________

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭЛМЕРИ

1. Производственный процесс

Наблюдения

Одна оценка по работнику данного рабочего места. Если работник отсутствует во время наблюдения, то ставится отметка в графе отсутствует.
Основы для положительного оценивания
   1.1. Использование средств защиты и принятие риска
   Работник использует необходимые средства защиты и защитную одежду и не берет на себя явный риск
   При оценке средств индивидуальной защиты и необходимости их использования рассматривается, необходимо ли использование и используются ли данным работником, например, следующие средства защиты:
 - защита головы
 - защита ног
 - защита глаз или лица
 - защита органов дыхания
 - защита органов слуха
 - защита рук
 - спецодежда
 - монтажный крепеж безопасности.
   Принятием риска признается, например, работа в обход устройств безопасности, чистка машины во время работы, перегрузка оборудования и курение в пожароопасных местах или работах.

2. Порядок и чистота

Наблюдения
   Результаты заносятся по всем нижестоящим пунктам. Всего пять наблюдений. Если, на рабочем месте, нет рабочего стола, верстака, полок, стеллажей, поверхностей или мусорного контейнера, то заносится отметка в графе отсутствует. Если необходимо особо подчеркнуть порядок на рабочем месте, то необходимо оценить каждый стол, стеллаж, поверхность, мусорный контейнер и поверхность пола в отдельности. В этом случае контрольных отметок может быть более пяти.

Основы для положительного оценивания
   2.1. Рабочие столы и верстаки
   Рабочие столы и верстаки находятся в хорошем состоянии и на них нет лишних предметов.
   2.2. Полки и стеллажи
   Полки и стеллажи находятся в хорошем состоянии, надежно и безопасно прикреплены и не перегружены. В этом же пункте оцениваются вешалки, катушки для шлангов и т.д.
   2.3. Поверхности
   На поверхностях станков, шкафов, подоконников и др. нет лишних предметов.
   2.4. Мусорные контейнеры
   Мусорные контейнеры не переполнены.
   2.5. Пол
   Пол чистый и в хорошем состоянии, пригоден для передвижения и транспортировки грузов. /strong>

3. Безопасность труда при работе с машинным оборудованием

Наблюдения
   Четыре ответа по каждому станку или устройству на рабочем месте. По устройствам защиты и подъемам к станкам при их отсутствии за ненадобностью замечаний не вносят.
Основы для положительного оценивания
   3.1. Строение и состояние
   Строение и состояние техники считается безопасным, если
 - станок или устройство без повреждений и стоит прочно
 - отсутствуют острые края и углы, которые могут нанести раны
 - в строении нет трещин и разломов, отсутствуют следы временного ремонта, например, в виде скруток пластыря или проволоки
 - устройство имеет четкие и хорошо видимые знаки безопасности.
   3.2. Устройства управления и аварийных выключателей
   Устройствами управления считаются, например, устройства запуска, остановки и регулирования. Состояние устройств управления хорошее, если они
 - хорошо видны и имеют необходимые обозначения
 - целые (комплектны)
 - размещаются в соответствии с требованиями безопасности и технологического процесса
 - управление движениями смонтировано в соответствии с логикой направления движения.

   Дополнительно аварийный выключатель должен быть
 - расположен на видном месте и иметь надлежащее обозначение
 - быстро доступен с опасной зоны.
   3.3. Устройства защиты
   Движущие части станков должны быть внутри корпуса или иметь устройства защиты, предотвращающие прикосновение или уменьшающие угрозу прикосновения к ним. Состояние устройств защиты хорошее, если они
 - соответствуют требованиям стандартов
 - установлены в правильном месте и целые (комплектны)
 - работа не ведется в обход или они не приведены в недействие.
   3.4. Стационарные площадки для обслуживания и подъемы
   На станках при необходимости надо установить стационарные площадки для обслуживания и подъемы к ним. Они необходимы на рабочих местах, в объектах, требующих ежедневной регулировки и обслуживания. Стационарные площадки для обслуживания и подъемы считаются в хорошем состоянии, если
 - они смонтированы в нужных местах
 - по своему строению они безопасны и достаточно просторны
 - на площадку для обслуживания ведет лесетница под углом менее 45 градусов
 - на площадках для обслуживания и подъемах нет лишних предметов
 - в виде площадки для обслуживания не используются временные подставки

4. Факторы окружающей среды

Наблюдения
   Всего пять ответов, по одному на каждый фактор окружа-ющей среды. Если фактор, например, чистота воздуха, не может быть оценен органами обояния (физически) или на основе опыта, то ответ заноситься в графу отсутствует. Тогда в графу анкеты на заметки можно отметить необхо-димость проведения специальных замеров.
Основы для положительного оценивания
   4.1. Шум
   Шум считается в пределах нормы (хорошо), если
 - в производственном помещении уровень шума составляет менее 85 dB (A), когда применение средств защиты слуха не требуется и речь нормальной громкости слышна на рассто-яние одного метра
 - в кабине управления или в диспетчерском зале уровень шума составляет менее 60 dB (A), а в офисных помещениях менее 40 dB (A) [в персональном кабинете на одного чело-века менее 35 dB (A), а в открытом офисе менее 45 dB (A)]
 - нет шума от ударной техники (например, кузнечного произ-водства, пневматичестких инструментов и оборудования)
   4.2. Освещение
   Освещение считается хорошим, если
 - оно достаточное по своей мощности, не ослепляет, ровно распределено по всей поверхности рабочего места.
   4.4. Чистота воздуха
   Чистота воздуха на удовлетворительном уровне, если на рабочем месте нет пыли, волокон, газов, дыма и биологических раздражителей в количествах, превышающих 10 % от признанных вредными концентраций.

   Если на рабочем месте проводилась санитарно-гигиеническая экспертиза, то выводы основываются на результатах замеров. При физическом наблюдении оценка основывается на опыте, принимая во внимание выполняемую работу, систему вентиляции, возможные запахи и видимые нечистоты. Вывод можно определить и по пыли, осевшей на поверхностях.
   4.4. Температурный режим
   Температурный режим считается хорошим, если
 - температура соответствует работе (легкие работы 21 - 25 град.С, средние 17 - 21 град.С, тяжелые работы 12 - 17 град.С)
 - влажность воздуха подходящая
 - вентиляция подходящая и не создает сквозняка.
   4.5. Химические вещества
   Безопасность химических веществ считается управляемой, если
 - упаковка этих веществ не нарушена
 - на упаковку нанесено (коммерческое) название вещества и необходимые знаки опасности
 - обращение с этими веществами правильное и безопасное, не приводит к вредным раздражениям кожи.

   Так, на рабочем месте не должно быть ёмкостей, содержание которых не обозначено. Если на рабочем месте нет химичес-ких веществ, то ставится отметка в графу отсутствует

5. Эргономика

Наблюдения
   По одному ответу на каждый фактор экгономики рабочего места. Всего четыре ответа.
Основы для положительного оценивания
   5.1. Размеры рабочего места и положение тела при работе
   Пункт считается хорошим, если
 - у работающего есть достаточно пространства для производства работ и он может свободно менять положение тела при работе
 - места работы и оборудования расположены таким образом, что позволяют работающему принимать удобное положение тела для работы, при необходимости, используя спинку или опору
 - рабочее место рассчитано или может регулироваться в зависимости от работника и выполняемой работы.
   Определи уровень высоты рабочего стола и сидения. Определи, можно ли легко регулировать эту высоту.
   5.2. Перемещение и поднятие грузов вручную
   Пункт считается хорошим, если трудовой процесс не предусматривает применения больших физических усилий.
  Обратите внимание на вес, размер и форму груза, высоту подъема и физическое состояние рабочего, а также на то в каком положении и насколько часто производятся подъемы. Подъем двумя руками, в общем, оценивается на хорошо, если
 - груз весит менее 5 кг
 - груз весит менее 25 кг, и подъем осуществляется в прямом положении близко к телу в хороших условиях для подъема.
   Вышеизложенные ограничения применяются,если работа по подъему занимает менее одного часа в день и подъем происходит не чаще, чем один раз в пять минут. Если длительность таких работ больше или подъемы происходят чаще, то границы существенно ужесточаются.
   5.3. Повторяющиеся рабочие операции
   Под повторяющимися рабочими операциями подразумевается работа, которая несет риск получить травму от чрезмерной нагрузки. Повторяющиеся рабочие операции используются, например, в серийном производстве или при упаковке продукции. Пункт оценивается на хорошо, если рабочий процесс не содержит монотонных повторяющихся рабочих операций или продолжительность повторяющейся фазы рабочей операции составляет более 30 секунд.
   Определи, может ли работник контролировать процесс работы, например, есть ли на рабочем месте буферный запас изделий.
   5.4. Смена физических положений во время работы
   Процесс работы должен включать смену физических состояний: физическую работу, сидение, стояние и движение. Определй, какие задачи входят в общность работ. На этой основе сделай вывод о том, достаточно ли разнообразна смена физических положений.

6. Проходы и проезды

Наблюдения
   Всего три ответа. Пути движения, ведущие к рабочему месту, оцениваются на протяжении десяти метров. Поверхность проходов на рабочем месте оцениваются в пункте 2.5. Пол.
Основы для положительного оценивания
   6.1. Строение, обозначения, защитные ограждения
   Проходы правильно рассчитаны, при необходимости обозначены и пешеходные дорожки отделены от транспортных.
   Транспортные проезды должны быть четко отделены от остальной поверхности пола. Для этого может использоваться краска, возвышения, ограждение или дорожные знаки. При необходимости пешеходный проход должен быть отделен от транспортного.
   6.2. Порядок и состояние
   На путях перемещения нет никаких предметов. Поверхность прохода целая и нескользящая.
   6.3.Видимость и освещение
   Видимость во все стороны хорошая. Освещение проходов достаточное и ровное.

7. Возможности для спасения и оказания первой помощи

Наблюдения
   Всего четыре ответа по пунктам, находящимся рядом с рабочим местом. Если на самом рабочем месте отсутствует необходимое оборудование, наример аптечка первой помощи, то осматривается ближайшее к рабочему месту аналогичное оборудование. Если спасательное средство или оборудование общее для нескольких рабочих мест, то результат записывается только один раз, при проверке остальных рабочих мест результат вносится в графу отсутствует.
Основы для положительного оценивания
   7.1. Электрощит
   Электрощит имеет обозначения и перед ним есть как минимум 80 см свободного пространства.
   7.2. Средства спасения и оказания первой помощи
   Необходимые средства спасения и оказания первой помощи, а также аварийные душевые имеются и в пригодном состоянии. Их потребность определяется в соответствии с рабочим процессом и условиями работы.
   7.3. Средства пожаротушения
   Средства пожаротушения имеют необходимые обозначения, могут быть легко использованы, подходы к ним свободны.
   7.4. Пути эвакуации
   Пути эвакуации свободны и имеют четкие обозначения. Информационные знаки видны с рабочего места, в том числе при отключении освещения.

Элмери - инструкция для наблюдений

    Измерение и контроль уровня безопасности на рабочем месте, на предприятии - это актуальная задача. Здесь недостаточно статистики о травматизме и заболеваемости, требуется профилактический контроль за условиями работы. Система Элмери предоставляет для этого новую хорошую возможность. В этой системе проводятся наблюдения, в частности, за методами труда, порядком, безопасностью машинного оборудования, гигиеной труда, эргономикой, а также за готовностью по пожаротушению и спасению. Уровень безопасности рабочего места, предприятия, выражен отчетливо в процентах, индексом Элмери. Система Элмери является также средством управления. Есть возможность поставить цели по индексу и следить за их выполняемостью.
    В разработке системы Элмери принимали участие ряд опытных инспекторов, начальников и уполномоченных по охране труда, а также научные сотрудники. Система Элмери предназначена специально для промышленности. Системой могут пользоваться на предприятии как служба по охране труда, управление, так и служба здравоохранения. Система подходит также для профессиональных учебных заведений. Многие инспекторы Государственной инспекции по охране труда пользуются системой Элмери.
    К данному пособию имеются анкеты для проведения наблюдений и аудиовизуальная учебная программа (CD-ROM). Институт трудовой медицины и здравоохранения и Управление по охране труда организуют обучение по использованию системы. Анкеты для наблюдения, а также дополнительная информация о системе имеется в Интернете на сайте Института профессионального здравоохранения Финляндии www.occuphealth.fi.

© Институт профессионального здравоохранения Финляндии, Управление по охране труда при Министерстве социального обеспечения и здравоохранения Финляндии