Директива № 1 в новой редакции: что изменилось для охраны труда?

8 сентября 2026 года подписан Указ № 305, которым Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 изложена в новой редакции. Указ еще не опубликован официально и не вступил в силу.

Директива № 1 послужила отправной точкой в борьбе с пьянством и укрепления безопасности на производстве, и пришло время ее трансформации. В новой редакции изменилось почти всё: название, структура, нумерация пунктов, состав требований и орган, контролирующий исполнение.

Что изменилось в целом

Документ по-прежнему является Директивой, и он имеет силу выше Законов, но изменилось название. Вместо «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» стало «Общественная безопасность – основа благоприятной социальной среды».

Изменение названия отражает смену самой природы документа. Прежняя редакция была набором прямых предписаний: «обеспечить», «исключить», «не допускать», «безусловно привлекать». Значительная часть этих предписаний адресовалась напрямую руководителям организаций независимо от форм собственности. Новая редакция построена иначе – это перечень приоритетных направлений государственной политики (пункты 1.1–1.11) и задач министерствам и ведомствам. Адресных требований к нанимателю в тексте почти не осталось.

Контроль за выполнением Директивы передан от Государственного секретариата Совета Безопасности к Генеральной прокуратуре. Ежегодный доклад Президенту до 1 марта теперь готовит Генеральный прокурор. Организация и координация работы, как и прежде, за Совмином, облисполкомами и Минским горисполкомом.

Расширился и сам предмет регулирования. К прежним темам добавились информационная безопасность и цифровая грамотность, противодействие незаконному обороту наркотиков в интернете, контроль внешних миграционных процессов, экологическая безопасность и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Охрана труда: что заменено в тексте

Из Директивы исчезли практически все конкретные требования к нанимателю:

пункт 1.2: систематический контроль физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда либо повышенной опасностью, путём освидетельствований и медосмотров, в том числе с применением приборов для определения паров этилового спирта и экспресс-тестов на наркотические средства;

пункт 1.3: проведение предрейсовых и иных медицинских обследований водителей, обеспечение соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения;

пункт 1.4: безусловное привлечение работников к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за появление на работе в состоянии опьянения, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, а также за нарушение требований по охране труда, повлёкшее увечье или смерть других работников;

пункт 1.5: своевременное и качественное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и информирование работников о состоянии охраны труда, существующих рисках, полагающихся СИЗ и компенсациях;

пункт 1.6: исключение случаев допуска работников к работе на неисправном оборудовании либо при отсутствии его испытаний, осмотров, технических освидетельствований;

пункт 1.7: совершенствование форм взаимодействия с профсоюзами и местными Советами депутатов по вопросам охраны труда;

пункт 4: обязанность работника немедленно принимать меры по безопасной остановке неисправного оборудования с извещением непосредственного руководителя;

пункт 12: рекомендация Федерации профсоюзов повысить эффективность общественного контроля.

Обращаю внимание! Эти нормы не исчезли, а были перенесены в Трудовой кодекс, Закон «Об охране труда» и постановления Совета Министров и Министерства труда и социальной защиты. Директива стала отправной точкой.

Директива № 1 перестала быть документом, на который можно сослаться как на самостоятельное основание в приказе или локальном акте.

Охрана труда: что осталось

В новой редакции тема охраны труда представлена четырьмя положениями:

пункт 1.10 определяет приоритетное направление «в сфере обеспечения безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний»: мероприятия, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности граждан в процессе трудовой деятельности, внедрение безопасных технологических процессов и производственного оборудования, иные меры по улучшению условий и охраны труда;

пункт 3.2 обязывает руководителей государственных органов и иных организаций проводить мероприятия по формированию культуры безопасного поведения на рабочих местах и в быту;

пункт 5.5 поручает Министерству труда и социальной защиты и Министерству здравоохранения совместно с облисполкомами и Мингорисполкомом обеспечить комплексный подход к профилактике производственного травматизма;

пункт 11 включает производственный травматизм в ежегодный анализ причин и условий гибели людей от внешних причин, который проводят Следственный комитет, Минздрав, Минтруда, МВД и МЧС.

Отдельно стоит отметить пункт 17. Он вводит уровни ответственности за состояние общественной безопасности:

гражданин отвечает за собственные безопасность и здоровье и за безопасность членов семьи;

руководитель организации – в трудовом коллективе;

руководитель государственного органа – в курируемой отрасли;

руководитель местного исполнительного и распорядительного органа – на территориальном уровне.

Хочется обратить внимание на пункт 15. Местным исполнительным и распорядительным органам областного и базового уровней предписано включать мероприятия по реализации Директивы в региональные комплексные планы по профилактике правонарушений с целью недопущение дублирования планов, излишней отчётности и форм контроля. Хочется верить, что количество отчетов сократится. Но не верится.

Что делать специалисту по охране труда

Проверить локальные правовые акты, приказы, положения и планы мероприятий на предмет ссылок на конкретные пункты Директивы № 1. Если норма нужна, то ссылку следует заменить на Трудовой кодекс, Закон «Об охране труда» или соответствующее постановление.

Как и в предыдущий раз ждем план мероприятий по реализации Директивы от Совета Министров. Согласно пункту 14, Совмин в трёхмесячный срок разрабатывает и по согласованию с Генеральной прокуратурой утверждает план мероприятий по реализации Директивы с указанием ответственных исполнителей и сроков. Именно из этого плана будут вытекать областные, отраслевые и локальные задачи, а значит и ваших внутренних планов.