Сразу к делу. Существующая в системе менеджмента ISO 45001:2018 иерархия (или порядок) шагов управления существующими рисками выделяет ЧЁТКО 2 типа контроля - инженерный и административны й. Разработчики правил очевидно этого до сих пор не усвоили. Поэтому п.31 "При невозможности установки ограждения для ограничения доступа работающих в опасные зоны, руководитель работ должен осуществлять контроль за местом нахождения работающих и не допускать их приближения к этим опасным зонам." - абсурден, потому что, не понятно какой из видов контроля они имели в виду и который, при этом, необходимо осуществлять, как следует из смысла текста, ПОСТОЯННО (что, понятное дело, в реальности невозможно).
Исходя из иерархии контроля в п.32 "Работы на высоте по установке и снятию ограждений и средств защиты должны осуществляться с применением страховочных систем, под непосредственны м контролем руководителя работ.", тут речь должна вестись не про непосредственны й контроль, а про непосредственны й НАДЗОР, т.е. наблюдение со стороны руководителя работ. А в таком виде как есть сейчас, иерархия системы рискориентирова нного подхода бессмысленна.