Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 апреля 2021 г. № 29 внесены изменения в «Инструкцию о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» и «Инструкцию о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» (утверждены Постановлением МЧС РБ от 6 июля 2016 г. № 31).
Постановлением уточняется, что подлежат проверке знаний по вопросам промышленной безопасности только те лица, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности при реализации образовательной программы обучения в организациях.
В соответствии с принятым постановлением проверке знаний будут подлежать только председатели комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности.
Иные члены таких комиссий могут быть включены в состав комиссий на основании их проверки знаний по выполняемым функциям.
Также постановлением устанавливается, что проверка знаний по вопросам промышленной безопасности в отношении одного работника субъекта промышленной безопасности в качестве лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, в субъекте промышленной безопасности не допускается более чем по четырём направлениям.
Постановлением предоставляется возможность в случае наличия у организации разрешения (свидетельства) на право проведения проверки знаний лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами и обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов являются ответственными за организацию и обеспечение безопасности работ на опасных производственных и (или) потенциально опасных объектах, подлежащих государственному надзору в области промышленной безопасности, прохождения внеочередной проверки знаний, за исключением внеочередной проверки знаний, проводимой по требованию Госпромнадзора.
Ограничено количество попыток сдачи проверки знаний до 3 раз. В то же время в целях качественной подготовки к проверке знаний указанное количество попыток может быть использовано в течение года.
В форме протокола проверки знаний по вопросам промышленной безопасности после слова «должность» дополнено словом «служащего», после слова «профессия» дополнено словом «рабочего», слово «ЛНПА» заменено словом «ЛПА».
В форме удостоверения слова «Срок действия удостоверения ____________» заменить словами «Срок действия удостоверения до ___ ______ 20__ г.».
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 апреля 2021 г. № 29 вступает в силу с 16 июня 2021 г.
В таблице собраны основные изменения в Инструкциях:
| Было | Стало |
| Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности | |
|
4. Проверке знаний подлежат лица, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности (далее - преподаватели), и следующие работники субъекта промышленной безопасности: 4.5. члены комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности, его структурном подразделении, в том числе обособленном; |
4. Проверке знаний подлежат лица, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности при реализации образовательной программы обучения в организациях (далее - преподаватели), и следующие работники субъекта промышленной безопасности: 4.5. председатель комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности, его структурном подразделении, в том числе обособленном; |
|
|
6. Первичная проверка знаний лиц, указанных в подпунктах 4.1, 4.3–4.5 пункта 4 настоящей Инструкции, проводится: по итогам проведенной подготовки до назначения лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию; до назначения лицом, ответственным за осуществление производственного контроля; до включения в состав комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности, его структурном подразделении, в том числе обособленном; до начала руководства или выполнения работ, составляющих деятельность в области промышленной безопасности. При смене работником субъекта промышленной безопасности места работы, если при этом не меняется характер выполняемых обязанностей, прохождения проверки знаний не требуется. Проверка знаний одного работника субъекта промышленной безопасности в качестве лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, в субъекте промышленной безопасности более чем по четырем направлениям не допускается. |
|
11. Внеочередная проверка знаний лиц, указанных в подпунктах 4.1, 4.3 - 4.5 пункта 4 настоящей Инструкции, проводится в следующих случаях: при принятии (внесении изменений и (или) дополнений) актов законодательства в области промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их должностные обязанности, - не позднее месяца с даты вступления в силу соответствующих актов законодательства в области промышленной безопасности; по требованию органов, уполномоченных на осуществление государственного надзора (надзора) в области промышленной безопасности, управления деятельностью подчиненных (входящих в состав (систему) организаций посредством регулирования их деятельности и реализации полномочий собственника с анализом эффективности работы подчиненных (входящих в состав (систему) организаций и выработкой предложений по ее повышению (далее - управление деятельностью подчиненных организаций), в случаях выявления нарушений требований промышленной безопасности, создающих угрозу промышленной безопасности, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц, причинения вреда окружающей среде - в сроки, установленные этими органами; |
11. Внеочередная проверка знаний лиц, указанных в подпунктах 4.1, 4.3 - 4.5 пункта 4 настоящей Инструкции, проводится в следующих случаях: при принятии (изменении) актов законодательства в области промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их должностные обязанности, - не позднее месяца с даты вступления в силу соответствующих актов законодательства в области промышленной безопасности; по требованию Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее – Госпромнадзор), государственных органов, уполномоченных на осуществление управления деятельностью подчиненных (входящих в состав, систему) субъектов промышленной безопасности, в случаях выявления нарушений требований промышленной безопасности, создающих угрозу промышленной безопасности, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу |
|
12. Внеочередная проверка знаний рабочих проводится в следующих случаях: по требованию органов, уполномоченных на осуществление государственного надзора (надзора) в области промышленной безопасности, управления деятельностью подчиненных организаций, и лиц, ответственных за осуществление производственного контроля, в случаях выявления нарушений требований промышленной безопасности, создающих угрозу промышленной безопасности, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц, причинения вреда окружающей среде - в сроки, установленные этими органами и лицами, ответственными за осуществление производственного контроля; |
12. Внеочередная проверка знаний рабочих проводится в следующих случаях: по требованию Госпромнадзора, государственных органов, уполномоченных на осуществление управления деятельностью подчиненных (входящих в состав, систему) субъектов промышленной безопасности, и лиц, ответственных за осуществление производственного контроля, в случаях выявления нарушений требований промышленной безопасности, создающих угрозу промышленной безопасности, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физических и юридических лиц, причинения вреда окружающей среде – в сроки, установленные Госпромнадзором, государственными органами и лицами, ответственными за осуществление производственного контроля; |
|
13. Преподаватели проходят внеочередную проверку знаний в следующих случаях: при принятии (внесении изменений и (или) дополнений) актов законодательства в области промышленной безопасности, которые они преподают, - не позднее месяца с даты вступления в силу соответствующих актов законодательства в области промышленной безопасности; |
13. Преподаватели проходят внеочередную проверку знаний в следующих случаях: при принятии (изменении) актов законодательства в области промышленной безопасности, которые они преподают, - не позднее месяца с даты вступления в силу соответствующих актов законодательства в области промышленной безопасности; |
|
16. Первичную и периодическую проверку знаний в комиссиях по промышленной безопасности, создаваемых в Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - комиссия Госпромнадзора), Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, Государственном пограничном комитете Республики Беларусь, Комитете государственной безопасности Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь (далее - комиссии государственного органа), проходят: члены комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности, за исключением членов комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в структурном подразделении субъекта промышленной безопасности, в том числе обособленном. |
16. Первичную и периодическую проверку знаний в комиссиях по промышленной безопасности, создаваемых в Госпромнадзоре (далее – комиссия Госпромнадзора), Министерстве внутренних дел, Государственном пограничном комитете, Комитете государственной безопасности, центральном аппарате Государственного комитета судебных экспертиз (далее – комиссии государственного органа), проходят: председатель комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности, за исключением председателя комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в структурном подразделении субъекта промышленной безопасности, в том числе обособленном. |
| 17. При наличии у субъекта промышленной безопасности разрешения (свидетельства) на право проведения проверки знаний лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами и обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов являются ответственными за организацию и обеспечение безопасности работ на опасных производственных и (или) потенциально опасных объектах, подлежащих государственному надзору в области промышленной безопасности, выданного Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор) в соответствии с законодательством об административных процедурах, лица, ответственные за безопасную эксплуатацию, проходят первичную и периодическую проверку знаний в комиссии субъекта промышленной безопасности. | 17. При наличии у субъекта промышленной безопасности разрешения (свидетельства) на право проведения проверки знаний лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами (далее – НПА) и обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов (далее – ТНПА) являются ответственными за организацию и обеспечение безопасности работ на опасных производственных и (или) потенциально опасных объектах, подлежащих государственному надзору в области промышленной безопасности, выданного Госпромнадзором в соответствии с законодательством об административных процедурах, лица, ответственные за безопасную эксплуатацию, проходят проверку знаний в комиссии субъекта промышленной безопасности, за исключением внеочередной проверки знаний, проводимой в случае, указанном в абзаце третьем пункта 11 настоящей Инструкции. |
|
18. В случае прохождения членом комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности, первичной, периодической и (или) внеочередной проверки знаний в комиссии Госпромнадзора (комиссии государственного органа) в качестве лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, лица, ответственного за осуществление производственного контроля, руководителя и специалиста, осуществляющего руководство работами, проходить проверку знаний в качестве члена этих комиссий не требуется. |
Исключен |
|
19. В комиссии Госпромнадзора (комиссии государственного органа) внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов, осуществляющих руководство работами, лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, лиц, ответственных за осуществление производственного контроля, проводится по основаниям, перечисленным в абзацах втором и третьем пункта 11 настоящей Инструкции. Внеочередная проверка знаний членов комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности, за исключением членов комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в структурном подразделении субъекта промышленной безопасности, в том числе обособленном, в случае принятия (внесения изменений и (или) дополнений) актов законодательства в области промышленной безопасности проводится в комиссии Госпромнадзора (комиссии государственного органа). В иных случаях внеочередная проверка знаний работников субъекта промышленной безопасности проводится в комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности. Внеочередная проверка знаний преподавателей проводится в комиссии Госпромнадзора (комиссии государственного органа) в случае принятия (внесения изменений и (или) дополнений) актов законодательства в области промышленной безопасности, которые они преподают, и при перерыве в работе более одного года. |
19. В комиссии Госпромнадзора (комиссии государственного органа) внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов, осуществляющих руководство работами, лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, лиц, ответственных за осуществление производственного контроля, проводится по основаниям, перечисленным в абзацах втором и третьем пункта 11 настоящей Инструкции. Внеочередная проверка знаний председателя комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности, за исключением членов комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в структурном подразделении субъекта промышленной безопасности, в том числе обособленном, в случае принятия (изменения) актов законодательства в области промышленной безопасности проводится в комиссии Госпромнадзора (комиссии государственного органа). В иных случаях внеочередная проверка знаний работников субъекта промышленной безопасности проводится в комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности. Внеочередная проверка знаний преподавателей проводится в комиссии Госпромнадзора (комиссии государственного органа) в случае принятия (изменения) актов законодательства в области промышленной безопасности, которые они преподают, и при перерыве в работе более одного года. |
|
20. Первичную, периодическую и внеочередную проверку знаний в комиссии субъекта промышленной безопасности проходят: руководители и специалисты, выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности; члены комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в структурном подразделении субъекта промышленной безопасности, в том числе обособленном; рабочие. |
20. Первичную, периодическую и внеочередную проверку знаний в комиссии субъекта промышленной безопасности, его структурном подразделении, в том числе обособленном, проходят: руководители и специалисты, выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности; рабочие. Председатель комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в структурном подразделении субъекта промышленной безопасности, в том числе обособленном, проходит первичную, периодическую и внеочередную проверку знаний в комиссии субъекта промышленной безопасности. |
|
21. При невозможности создания комиссии субъекта промышленной безопасности (недостаточном количестве работников субъекта промышленной безопасности, которые могут являться членами комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности) проверка знаний рабочих проводится: периодическая и внеочередная - в комиссии субъекта промышленной безопасности, осуществляющего аналогичный профиль деятельности, или в комиссии по промышленной безопасности учреждения образования, осуществляющего в установленном порядке обучение рабочих. |
21. При невозможности создания комиссии субъекта промышленной безопасности (недостаточном количестве работников субъекта промышленной безопасности, которые могут являться членами комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности) проверка знаний рабочих проводится: периодическая и внеочередная - в комиссии субъекта промышленной безопасности, осуществляющего аналогичный профиль деятельности в области промышленной безопасности, или в комиссии по промышленной безопасности учреждения образования, осуществляющего в установленном порядке обучение рабочих. |
| 22. Проверка знаний лиц, указанных в подпунктах 4.1, 4.3 - 4.5 пункта 4 настоящей Инструкции, проводится в объеме нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их должностные (функциональные) обязанности, с учетом характера производственной деятельности. | 22. Проверка знаний лиц, указанных в подпунктах 4.1, 4.3 - 4.5 пункта 4 настоящей Инструкции, проводится в объеме НПА, в том числе ТНПА, содержащих требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их должностные (функциональные) обязанности, с учетом характера производственной деятельности. |
| 23. Проверка знаний рабочих проводится в объеме требований локальных нормативных правовых актов, разработанных с учетом положений нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, определяющих порядок безопасного ведения работ и содержащих требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их функциональные обязанности, с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства. | 23. Проверка знаний рабочих проводится в объеме требований локальных правовых актов (далее – ЛПА), разработанных с учетом положений НПА, ТНПА, определяющих порядок безопасного ведения работ и содержащих требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их функциональные обязанности, с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства. |
|
272. Во время проверки знаний работники субъекта промышленной безопасности, преподаватели: не пользуются нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, справочной и специальной литературой; |
272. Во время проверки знаний работники субъекта промышленной безопасности, преподаватели: не пользуются НПА, в том числе ТНПА, справочной и специальной литературой; |
| 273. Работники субъекта промышленной безопасности и преподаватели, не прошедшие проверку знаний (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), проходят в установленном порядке проверку знаний в срок, не превышающий одного месяца. |
273. Работники субъекта промышленной безопасности и преподаватели, не прошедшие проверку знаний (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), проходят в установленном порядке проверку знаний. При этом количество попыток прохождения проверки знаний не должно превышать трех раз в течение года. |
| Инструкция о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности | |
|
4. Комиссии по промышленной безопасности создаются: 4.4. в Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, Государственном пограничном комитете Республики Беларусь, Комитете государственной безопасности Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь в соответствии с их полномочиями, предусмотренными законодательством (далее - комиссия государственного органа); |
4. Комиссии по промышленной безопасности создаются: 4.4. в Министерстве внутренних дел, Государственном пограничном комитете, Комитете государственной безопасности, центральном аппарате Государственного комитета судебных экспертиз в соответствии с их полномочиями, предусмотренными законодательством (далее – комиссия государственного органа); |
|
5. … Возглавляет комиссию субъекта промышленной безопасности руководитель субъекта промышленной безопасности или его заместитель, ответственный за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности (далее - лица, ответственные за организацию промышленной безопасности), или руководитель, осуществляющий руководство и назначенный в установленном порядке ответственным за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности. |
5. … Председателем комиссии субъекта промышленной безопасности является руководитель субъекта промышленной безопасности или его заместитель, ответственный за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности (далее - лица, ответственные за организацию промышленной безопасности), или руководитель, осуществляющий руководство и назначенный в установленном порядке ответственным за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности, после прохождения проверки знаний в порядке, установленном Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением, утвердившим настоящую Инструкцию. |
|
7. … Возглавляет комиссию структурного подразделения субъекта промышленной безопасности руководитель структурного подразделения субъекта промышленной безопасности, в том числе обособленного, или его заместитель, являющийся лицом, ответственным за организацию промышленной безопасности в структурном подразделении субъекта промышленной безопасности, в том числе обособленном, или руководитель, осуществляющий руководство и назначенный в установленном порядке ответственным за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности. |
7. … Председателем комиссии структурного подразделения субъекта промышленной безопасности является руководитель структурного подразделения субъекта промышленной безопасности, в том числе обособленного, или его заместитель, являющийся лицом, ответственным за организацию промышленной безопасности в структурном подразделении субъекта промышленной безопасности, в том числе обособленном, или руководитель, осуществляющий руководство и назначенный в установленном порядке ответственным за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности, после прохождения проверки знаний в порядке, установленном Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением, утвердившим настоящую Инструкцию. |
|
8. Члены комиссии структурного подразделения субъекта промышленной безопасности включаются в ее состав после прохождения ими проверки знаний в комиссии субъекта промышленной безопасности, члены которой прошли проверку знаний в комиссии Госпромнадзора или в комиссии государственного органа в соответствии с их компетенцией. |
Исключен |
