20 августа 2009 года на сайте «Расследование несчастных случаев на производстве, права потерпевшего или лица, представляющего его интересы». На вопросы отвечали Кремко Тамара Владимировна , Семич Александр Владимирович, Талерчик Александр Викторович.
   В Республике Беларусь на протяжении последних пяти лет отмечается устойчивая тенденция снижения числа несчастных случаев на производстве, в том числе и с тяжелыми последствиями. По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, в 2008 году производственные травмы получили 3000 работающих, что на 15,3 процента меньше, чем в 2007 году и на 45,3 процента - чем в 2004 году.
   Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого застрахованный (работающий) получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других случаях, как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
   Обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве подлежит жизнь или здоровье граждан:
  • выполняющих работу на основании трудового договора (контракта), а также судей, за исключением судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь;
  • работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя;
  • выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм;
  • являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к работам в период прохождения производственной практики (стажировки);
  • содержащихся в организациях уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ.
   Расследование несчастных случаев на производстве является социально значимой проблемой. Так, в 2008 году число человеко-дней нетрудоспособности у потерпевших составило 108,7 тысяч. Необходимость расследования несчастных случаев на производстве установлена ст. 229 Трудового кодекса Республики Беларусь и ст. 25 Закона Республики Беларусь «Об охране труда».
   Порядок расследования несчастных случаев на производстве определен Правилами расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30. К сожалению, приходится констатировать, что около 20 процентов несчастных случаев расследуется нанимателями (работодателями) с нарушением требований указанных Правил. В результате документы, составленные нанимателями (работодателями) по результатам расследования несчастных случаев, направляются на перерасследование.
   Следует отметить, что важнейшее средство борьбы с производственным травматизмом – изучение обстоятельств, при которых произошли несчастные случаи с целью установления их причин. Зная причины несчастных случаев, можно предложить адекватные меры по их устранению. Для недопущения в дальнейшем несчастных случаев нанимателем (работодателем) с учетом их причин вырабатываются и вносятся необходимые корректирующие действия в систему управления охраной труда организации.
   За нарушение законодательства об охране труда, повлекшим за собой несчастный случай на производстве, законом установлены следующие виды ответственности:
  • дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, увольнение). Предусмотрена Трудовым кодексом Республики Беларусь;
  • административная ответственность. Предусмотрена Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (особенная часть);
  • уголовная ответственность. Предусмотрена Уголовным кодексом Республики Беларусь (статья 306).
Ответы на вопросы
   1. Александрович, Минск: Каким документом определен порядок расследования несчастных случаев на производстве?
   Кремко Тамара Владимировна : Порядок расследования несчастных случаев на производстве определен Правилами расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 (в ред. постановлений Совмина от 04.11.2006 N 1462, от 18.01.2007 N 60, от 18.02.2008 N 221)

   2. Кримченя, Могилев: Кто подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве?
   Семич Александр Владимирович: Перечень лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве установлен пунктом 243 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности». Обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве подлежит жизнь или здоровье граждан: выполняющих работу на основании трудового договора (контракта), а также судей, за исключением судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь; работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя; выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к работам в период прохождения производственной практики (стажировки); содержащихся в организациях уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ.

   3. Ефимова, Слуцк: Следует ли страховать жизнь и здоровье учащихся, студентов и аспирантов в период прохождения ими производственной практики или стажировки?
   Талерчик Александр Викторович: Жизнь и здоровье учащихся, студентов и аспирантов в период прохождения ими производственной практики или стажировки подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве, что определено пунктом 243 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности».

   4. Тарасевич, Барановичи: Какая ответственность предусмотрена за нарушение законодательства об охране труда, повлекшее несчастный случай на производстве?
   Кремко Тамара Владимировна : За несчастные случаи на производстве законодательством установлены: дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, увольнение). Предусмотрена Трудовым кодексом Республики Беларусь; административная ответственность. Предусмотрена Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (особенная часть); уголовная ответственность. Предусмотрена Уголовным кодексом Республики Беларусь (статья 306).{mospagebreak}
   5. Головач, Борисов: Я попал в дорожно-транспортное происшествие, когда ехал на автобусе из командировки и получил травму. Был с переломом на больничном листке почти месяц. А когда пришел на работу, начальник мне сказал, что мне не будут оформлять производственную травму. Правильно ли это?
   Семич Александр Владимирович: В соответствии с пунктом 3 Правил расследования несчастных случаев на производстве расследуются несчастные случаи, в результате которых работники получили травмы, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими: на территории организации или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах нанимателя; во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном нанимателем; на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению (поручению) нанимателя в его интересах; на транспорте общего пользования или ином транспорте при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения нанимателя; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник). Статьей 92 Трудового кодекса Республики Беларусь установлено, что на работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки. Срок фактического пребывания в служебной командировке определяется по отметкам на командировочном удостоверении работника о дне прибытия и выбытия из места пребывания. Данная норма регламентирована статьей 94 Трудового кодекса. Таким образом, несчастный случай, происшедший с Вами во время возвращения из командировки на общественном транспорте (автобусе) не подпадает под действие Правил расследования, тем самым не подлежит расследованию и оформлению актом о несчастном случае на производстве формы Н-1.

   6. Ященко, Пинск: В 1992 году я получила производственную травму, и предприятие мне выплачивало возмещение вреда. Недавно пришло письмо из Белгосстраха, где написано, что платить мне больше не будут, потому что в акте о несчастном случае нет вины нанимателя. Почему мне Белгосстрах перестал выплачивать?
   Талерчик Александр Викторович: Доказательством ответственности (вины) нанимателя за причиненный вред является установленный факт, что травмирование работника произошло вследствие необеспечения нанимателем здоровых и безопасных условий труда, что указывается в акте о несчастном случае на производстве. Согласно Положению о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности» лицам, получившим до 1 января 2004 г. увечье либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, подтвержденное в установленном порядке, если они имели право на возмещение вреда от нанимателя - причинителя вреда в соответствии с законодательством Республики Беларусь, действовавшим до 1 января 2004 г., страховые выплаты в настоящее время осуществляет Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах». При возникновении вопросов о страховых выплатах по факту травмирования при исполнении трудовых обязанностей следует обращаться в БРУСП «Белгосстрах», филиалы которого имеются в каждом областном городе республики.

   7. Глушко, Солигорск: На работе я сильно поранил палец. Сказал мастеру, тот меня отправил в медпункт, где медсестра мне палец перевязала. Я вернулся на участок и спросил у мастера о том, производственная ли это травм и какой документ мне должен выдать наниматель. Мастер сказал, что это не травма, никаких документов мне не положено и отправил меня дальше работать. Правильно ли это?
   Кремко Тамара Владимировна : В соответствии с Правилами расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30, расследуются несчастные случаи, в результате которых работники получили травмы, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, на территории нанимателя или в ином месте работы, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах нанимателя, и повлекшие за собой временную (не менее одного дня) утрату им трудоспособности. Травма, полученная работником и не вызвавшая у него потери трудоспособности, что имело место в Вашем случае, учитывается нанимателем в журнале регистрации микротравм. При наступлении у потерпевшего потери трудоспособности вследствие зарегистрированной в названном журнале травмы проводится расследование.

   8. Клыгун, Гродно: Какие есть виды страховых выплат, на которые имеет право работник, получивший травму на производстве?
   Семич Александр Владимирович: В соответствии с Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности», страховые выплаты состоят из: пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем; доплат до среднемесячного заработка застрахованного (потерпевшего), временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты; единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на ее получение в случае смерти застрахованного; ежемесячной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного; оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на: медицинскую помощь застрахованному, осуществляемую на территории Республики Беларусь, непосредственно после произошедшего несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; медицинскую помощь по прямым последствиям несчастного случая на производстве, осуществляемую на территории Республики Беларусь, в том числе приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, а также на дополнительное питание; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; проезд застрахованного, а в необходимых случаях и проезд сопровождающего его лица для получения застрахованным непосредственно после произошедшего несчастного случая на производстве лечения и отдельных видов медицинской реабилитации в организациях здравоохранения, а также социальной реабилитации (заказа, примерки, получения, ремонта, замены технических средств социальной реабилитации), на освидетельствование (переосвидетельствование) на МРЭК и обратно; санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, на весь период этого лечения, проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно; обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями и другими техническими средствами социальной реабилитации и их ремонт; профессиональное обучение (переобучение); медицинскую помощь по прямым последствиям несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, осуществляемую на территории государств - участников СНГ, возмещение понесенных застрахованным расходов, связанных с его проездом к месту оказания медицинской помощи и обратно в случаях, если заключением МРЭК установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах медицинской помощи, а также имеется заключение Министерства здравоохранения Республики Беларусь о невозможности оказания этих видов медицинской помощи застрахованному в организациях здравоохранения Республики Беларусь; репатриацию застрахованного к месту жительства на территории Республики Беларусь. Оплата дополнительных расходов, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного, осуществляемое на территории Республики Беларусь непосредственно после произошедшего несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, производится страховщиком (БРУСП «Белгосстрах») при условии, если МРЭК установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах помощи, обеспечения и ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Советом Министров Республики Беларусь; Также Совмин определяет и порядок расходов на погребение умершего застрахованного, смерть которого наступила в результате страхового случая. Единовременная страховая выплата застрахованному устанавливается в шестикратном размере ежемесячной страховой выплаты, рассчитанной на день обращения застрахованного за назначением страховых выплат (день подачи последнего необходимого документа или его заверенной копии). Если в результате страхового случая наступила смерть застрахованного, единовременная страховая выплата устанавливается в двенадцатикратном размере его среднемесячного заработка (дохода), и осуществляется равными долями супруге (супругу) умершего (умершей) независимо от ее (его) трудоспособности и иным лицам, имевшим на день смерти застрахованного право на получение ежемесячной страховой выплаты. Единовременные страховые выплаты осуществляются застрахованному не позднее одного месяца со дня их назначения, а в случае его смерти - лицам, имеющим право на получение таких выплат, в десятидневный срок со дня их назначения. Ежемесячные страховые выплаты производятся не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за месяцем, за который обеспечиваются указанные выплаты. Расходы на доставку, пересылку либо перечисление страховых выплат финансируются за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и включаются в состав страховых выплат. Пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем назначается и выплачивается страхователем за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, а также при обострении заболеваний, связанных с последствиями несчастных случаев на производстве после его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, в размере 100 процентов его среднедневного (среднечасового) заработка, исчисляемого и выплачиваемого в соответствии с законодательством о пособиях по временной нетрудоспособности, за рабочие дни (часы) по графику работы застрахованного. Возмещение морального вреда, причиненного застрахованному или его семье в связи со страховым случаем, осуществляется причинителем вреда в порядке, установленном гражданским законодательством. Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, в соответствии с которым работник не подлежит страхованию, а также в части выплаты авторского вознаграждения, на которое не начислены страховые взносы, осуществляется за счет причинителя вреда.

   9. Будник, Бобруйск: Как осуществляется учет несчастного случая на производстве, смерть от которого наступила в период временной нетрудоспособности, как несчастного случая на производстве со смертельным исходом?
   Талерчик Александр Викторович: Согласно пункту 74 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учет несчастного случая на производстве, смерть от которого наступила в период временной нетрудоспособности, как несчастного случая на производстве со смертельным исходом осуществляется со дня смерти потерпевшего. Если несчастный случай на производстве произошел в прошедшем отчетном периоде, а потерпевший умер в последующем отчетном периоде, то в отчете за прошедший период этот несчастный случай учитываются в общей численности потерпевших, а в отчете за последующий период – только в численности потерпевших со смертельным исходом. Необходимо иметь в виду, что о таком случае организация, наниматель, страхователь в соответствии с пунктом 41 названных Правил обязана немедленно сообщить в территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда.

   10. Романчук, Полоцк: Работники каких профессий наиболее подвержены риску смертельного травмирования, и какие основные травмирующие факторы гибели людей на производстве?
   Кремко Тамара Владимировна : Наименование профессий работников наиболее подверженных риску смертельного травмирования на протяжении последних лет практически неизменна – это водители автомобилей, трактористы-машинисты сельскохозяйственных машин, плотники, животноводы, подсобные рабочие, слесари-ремонтники, сторожа, электромонтеры по обслуживанию и ремонту электрооборудования, электрогазосварщики. Меняется только их градация. Например: в 2007 году погибло 27 водителей автомобилей, 13 трактористов-машинистов сельскохозяйственных машин, 10 подсобных рабочих, девять плотников, восемь слесарей-ремонтников, пять электрогазосварщиков, четыре электромонтера по обслуживанию и ремонту электрооборудования, по три сторожа и животновода; в 2008 году – 16 трактористов-машинистов сельскохозяйственных машин, 12 водителей автомобилей, по 10 плотников и слесарей-ремонтников; по восемь подсобных рабочих и электрогазосварщиков, по семь животноводов и электромонтеров по обслуживанию и ремонту электрооборудования, шесть сторожей; в текущем году (за 6 месяцев) – 16 водителей автомобилей, девять плотников, восемь трактористов-машинистов сельскохозяйственных машин, семь животноводов, четыре электромонтера по обслуживанию и ремонту электрооборудования; по три слесаря-ремонтника, сторожа и электрогазосварщика. Анализ несчастных случаев со смертельным исходом свидетельствует, что основными травмирующими факторами гибели людей на производстве являются: падение потерпевшего с высоты и воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей (по 20% от общего числа погибших); дорожно-транспортные происшествия и падение, обрушение конструкций зданий и сооружений, обвалов предметов, материалов, грунта (по 10-15%); поражение электрическим током (9%); отравления (около 5%).{mospagebreak}
   11. Иванов, Минск: Имеет ли значение вина работника при решении вопроса о назначении страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?
   Семич Александр Владимирович: Этот вопрос имеет два аспекта: имеет ли значение вина работника при решении в опроса о его праве на страховые выплаты и при решении вопроса о размере страховой выплаты. Вина работника, получившее увечье или профзаболевание до момента введения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве (после 1.01.2004г.) для решения вопроса о праве на страховые выплаты не имеет значения. Он будет иметь это право даже в случае, если несчастный случай или профзаболевание произошли после 1 января 2004 года исключительно по личной неосторожности. Исключение составляют случаи, если повреждение здоровья стало результатом умысла застрахованного и подтверждено правоохранительными органами. Если несчастный случай произошел с работником до указанной выше даты исключительно по личной неосторожности, работник не имеет права на страховые выплаты, т.к. не имел права по ранее действовавшему законодательству на возмещение вреда от нанимателя. При определении размера страховой выплаты вина работника учитывается. Причем, имеется ввиду только грубая неосторожность, которая содействовала возникновению или увеличению вреда: несоблюдение элементарных требований предусмотрительности, понятных каждому, правил безопасности, которым работник обучен в связи с выполнением определенных трудовых обязанностей, и нахождение работника в нетрезвом состоянии на рабочем месте и в рабочее время.

   12. Кравченко, Минск: Как осуществляется учет несчастного случая по территориальному признаку, если, например, головная организация зарегистрирована в г.Минске, а структурное подразделение находится в Минской области? Где будет учитываться несчастный случай, произошедший в структурном подразделении?
   Талерчик Александр Викторович: Если структурное подразделение предприятия является обособленным и самостоятельно представляет государственную статистическую отчетность в территориальный орган государственной статистики по месту его расположения, то несчастный случай учитывается по месту нахождения этого подразделения. В ином случае – по месту расположения головной организации.

   13. Бойко: По устному распоряжению руководителя (нанимателя) работник выехал в другой населенный пункт выполнять в производственных интересах нанимателя задание, не входящее в круг его должностных обязанностей, на попутном транспорте. В произошедшем по пути следования ДТП работник получил тяжкие телесные повреждения и был доставлен в учреждение здравоохранения. Актом какой формы расследуется данный несчастный случай и имеет ли потерпевший право на страховые выплаты?
   Талерчик Александр Викторович: В случае если руководитель организации (наниматель) подтвердит дачу работнику такого распоряжения и установлено, что в пределах одного административного района имеет место нерегулярное транспортное сообщение, данный несчастный случай расследуется в соответствии с требованиями Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По результатам расследования наниматель составляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, и потерпевший соответственно имеет право на страховые выплаты. Если руководитель организации (наниматель) не подтвердит дачу работнику такого распоряжения, то необходимо обращаться в суд. Кроме того, в каждом конкретном случае, необходимо изучать все имеющиеся документы, производить опрос лиц, имеющих отношение к данному случаю.

   14. Гомельский областной комитет природных ресурсов и охраны окр, Гомель: Что подразумевается под страхованием жизни и здоровья учащихся, студентов и аспирантов в период прохождения ими производственной практики или стажировки?
   Кремко Тамара Владимировна : Вопросы страхования жизни и здоровья граждан, являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами (далее – учащиеся) и привлекаемых к работам в период прохождения производственной практики (стажировки) регламентируются Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530. Под страхованием жизни и здоровья учащихся в период прохождения ими производственной практики или стажировки подразумеваются отношения по защите имущественных интересов учащихся при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет страховых резервов, формируемых страховщиками из уплачиваемых страховых взносов (страховых премий).

   15. Гомельский областной комитет природных ресурсов и охраны окр, Гомель: Каков порядок решения вопросов охраны труда, безопасности жизнедеятельности студентов ВУЗов, аспирантов при прохождении производственных, технологических, преддипломных практик, стажировки?
   Семич Александр Владимирович: Вопросы охраны труда, безопасности жизнедеятельности студентов ВУЗов, аспирантов при прохождении производственных практик, стажировки решаются в рамках заключаемого между учебным учреждением и принимающей организацией договором, определяющем условия прохождения практики с учетом требований трудового законодательства, в том числе по охране труда. Учащиеся учреждений образования, аспиранты, принимаемые в организации для прохождения производственной практики должны быть ознакомлены с Правилами внутреннего трудового распорядка организации. Для несовершеннолетних учащиеся учреждений образования виды выполняемых ими работ должны соответствовать требованиям нормативных документов и не должны включать работ, на которых запрещено применение труда лиц моложе восемнадцати лет, а также должны соблюдаться нормы подъема и перемещения ими тяжестей вручную. При допуске учащихся учреждений образования к выполнению работ с повышенной опасностью в соответствии с требованиями Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, с ними необходимо проводить обучение, инструктаж и стажировку по вопросам охраны труда. Также учащиеся учреждений образования должны обеспечиваться средствами индивидуальной защиты согласно установленным нормам.

   16. Гомельский областной комитет природных ресурсов и охраны окр, Гомель: В каких случаях ответственность за нарушение законодательства об охране труда, повлекшее несчастный случай студента (ов), аспиранта в период прохождения производственных, технологических, преддипломных практик, стажировки несет учебное заведение, а в каких принимающая сторона?
   Талерчик Александр Викторович: В соответствии с п. 35 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15 января 2004 г. № 30 (с последующими изменениями и дополнениями) несчастные случаи с обучающимися или воспитанниками учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под руководством уполномоченного должностного лица организации, нанимателя, страхователя, расследуются организацией, нанимателем, страхователем с участием представителя учреждения образования и учитываются организацией, нанимателем, страхователем. Несчастные случаи с обучающимися или воспитанниками учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под руководством педагогических работников учреждения образования на участке, выделенном для этих целей организацией, расследуются учреждением образования с участием представителя организации и учитываются учреждением образования. Согласно заключаемым между учреждением образования и принимающей организацией договором ответственность в данном случае несет как одна, так и другая сторона.

   17. Гомельский областной комитет природных ресурсов и охраны окр, Гомель: Достаточно ли проведение вводного инструктажа по охране труда со студентами, прибывшими на практику, стажировку?
   Кремко Тамара Владимировна : Не достаточно. Порядок подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда работающих граждан, в том числе обучающихся и воспитанников учреждений образования, привлекаемых в установленном законодательством порядке к выполнению работ (оказанию услуг) в организациях, а также в период прохождения производственной практики регламентирован Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175.

   18. Гомельский областной комитет природных ресурсов и охраны окр, Гомель: Планируется ли принятие нормативного акта, предусматривающего прохождение периодических медицинских осмотров работниками, не включенными в перечень обязательного медицинского освидетельствования?
   Семич Александр Владимирович: Вопрос не относится к компетенции Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, его следует адресовать Министерству здравоохранения Республики Беларусь.

   19. Ничипорук Игорь Викторович, Минск: Будут ли вносится изменения в действующее законодательство в части признания не страховым несчастного случая на производстве, происшедшего при обстоятельствах, когда единственной причиной явилось нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения?
   Семич Александр Владимирович: Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь совместно с заинтересованными подготовлен соответствующий проект нормативного правового акта. В настоящее время указанный проект находится на рассмотрении в Совете Министров Республики Беларусь.

   20. Ничипорук Игорь Викторович, Минск: Как должны расследоваться несчастные случаи, которые не подлежат специальному расследованию, происшедшие с индивидуальными предпринимателями?
   Семич Александр Владимирович: Необходимо отметить, что на индивидуальных предпринимателей, как на застрахованных, действие обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не распространяется (пункт 243 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. №530). В связи с этим, несчастные случаи, происшедшие с индивидуальными предпринимателями не подпадают под действие Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30. Действие указанных Правил распространяется только на физических лиц, с которыми индивидуальный предприниматель заключил трудовой договор (контракт) или гражданско-правовой договор. В этом случае индивидуальный предприниматель является нанимателем (страхователем).{mospagebreak}
   21. Зуб Геннадий Петрович, г. Бобруйск: Ни для кого не секрет, что в случае несчастного случая на производстве, руководитель, отвечающий за технику безопасности, всеми правдами и неправдами пытается скрыть данный факт. На таком травмоопасном предприятии как домостроительный комбинат за последние 3 года в журнале регистрации несчастных случаев зафиксировано всего 6 случаев производственного травматизма. Ведется ли анализ и статистика по аналогичным производствам Департаментом государственной инспекции труда? Сколько фактов сокрытия несчастных случаев в строительной отрасли по Республике Беларусь выявлено специалистами ДГИТ и какое наказание при выявлении таких фактов понесли лица, отвечающие за технику безопасности?
   Кремко Тамара Владимировна : В соответствии с пунктом 9 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний организации здравоохранения информируют ежемесячно письменно соответствующие структурные подразделения Департамента о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве. По каждому такому лицу государственными инспекторами труда проводятся изучение факта получения им травмы. При подтверждении несчастного случая на производстве проводится его расследование в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Наниматели, страхователи и должностные лица организаций, допустившие нарушения настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

   22. Комитет по труду, занятости и социальной защите Миноблисполк, г. Минск: Как осуществляется учет несчастного случая по территориальному признаку, если, например, головная организация зарегистрирована в г.Минске, а структурное подразделение находится в Минской области? Где будет учитываться несчастный случай, произошедший в структурном подразделении?
   Талерчик Александр Викторович: Если структурное подразделение предприятия является обособленным и самостоятельно представляет государственную статистическую отчетность в территориальный орган государственной статистики по месту его расположения, то несчастный случай учитывается по месту нахождения этого подразделения. В ином случае – по месту расположения головной организации.

  23. Стрижак Вячеслав Павлович, г. Минск: Несчастный случай произошел с работником, который на личном транспорте, используемом, по поручению нанимателя, направлялся к месту командировки. Следует ли нанимателю расследовать несчастный случай и составлять акт формы Н-1?
   Семич Александр Владимирович: Необходимыми условиями для квалификации несчастного случая, как подпадающего под действие Правил расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 (в ред. постановлений Совмина от 04.11.2006 № 1462, от 18.01.2007 № 60, от 18.02.2008 № 221), в подобной ситуации (с учетом временного фактора, определенного Правилами) являются: следование работника от места постоянной работы к месту командировки на личном транспорте и управление им самим работником; наличие заключенного в письменной форме между нанимателем и работником договора на использование личного транспорта работника в интересах нанимателя и (или – при отсутствии такого договора) показаний должностных лиц нанимателя либо иных свидетелей, о том, что работник выехал на личном транспорте с согласия или по распоряжению (поручению) должностного лица нанимателя. При отсутствии письменного договора на использование личного транспорта работника в интересах нанимателя, отсутствия свидетельских показаний о том, что работник выехал на личном транспорте с согласия или по распоряжению (поручению) должностного лица нанимателя и противоречия в показаниях должностного лица и потерпевшего о том, что работник использовал личное транспортное средство без его согласия (поручения), решение об использовании работником личного транспортного средства в интересах нанимателя должно приниматься судом. Под действие Правил будут попадать несчастные случаи, происшедшие во время посадки в данный автомобильный транспорт, поездки в нем и высадки из него

   24. Стрижак Вячеслав Павлович, г. Минск: Какая максимальная степень вины потерпевшего может быть указана в протоколе об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания?
    Кремко Тамара Владимировна : Названными Правилами максимальная степень вины потерпевшего, указываемая в протоколе об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, не определена. Вместе с тем пунктом 263 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности» (с изменениями и дополнениями) определено, что если грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то размер ежемесячной страховой выплаты может быть уменьшен Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» в зависимости от степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов.

   25. Смольский Николай Иванович, г. Гомель: Ситуация: 5 августа 2009 года (среда) нанимателю поступает заявление о расследовании несчастного случая на производстве с приложением больничного листа за 3-4 августа 2009 года (2 дня) с записью о производственной травме. Служебным расследованием установлено, что 23 июля 2009 года при загрузке известкового раствора из ящика в ведро. Брызги раствора попали в глаз (из объяснительной пострадавшего). Производитель работ о случившемся не уведомлялся, свидетелей из числа работающих нет. Всё со слов пострадавшего. Вопросы: 1. Считать ли данный несчастный случай связанным с производством. 2. Какое должно быть заключение комиссии служебного расследования, если нет свидетелей, диагноз со слов пострадавшего и сам пострадавший работал длительное время с травмой (известь в глазу).
   Талерчик Александр Викторович: В данном случае наниматель в течение одного дня направляет организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего. Если полученная потерпевшим травма не относится к категории несчастных случаев с тяжелым исходом, то наниматель в течение двух дней по окончании расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1. Если данная травма относится к тяжелым, то проводится специальное расследование в соответствии с главой 3 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

   26. Фурс, г. Могилев: Работник завода без разрешения администрации решил покинуть территорию предприятия. Перелезая через забор, упал и получил травму ноги. Является ли данный случай производственным? Можно ли такой случай оформлять актом НП, считая действия пострадавшего противоправными (нарушение правил внутреннего трудового распорядка)?
   Кремко Тамара Владимировна : В соответствие с пунктом 21 Правил расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённых постановлением Совета министров РБ 15 января 2004 №30 (с дополнениями и изменениями), расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трёх дней. Наниматель не имеет права вносить изменения в пункт 21. В соответствие с пунктом 3 Правил расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённых постановлением Совета министров РБ 15 января 2004 №30 (с дополнениями и изменениями), данный несчастный случай не подподает под действия правил, поскольку в момент его проишествия потерпевший не совершал действий в интересах нанимателя. А также, данный несчастный случай не может быть оформлен актом НП, так как противоправные действия должны быть подтверждены документами правоохранительных органов (Пункт 24 Правил расследования).

   27. Гл. инженер В.А. Шутро, г. Гомель: ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей имени П.К.Пономаренко» За грубое нарушение правил охраны труда работником предприятия, законодательством предусматривается увольнение руководителя. Почему не предусматривается аналогичных санкций в отношении работника, прошедшего в установленном порядке обучение, проверку знаний, вводный, первичный и повторные инструктажи.
   Кремко Тамара Владимировна : Подпунктом 1.4 пункта 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности дисциплины» определено, что контракты, заключенные с работниками, безусловно и немедленно расторгаются за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника, за причинение государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, а с руководителями – за необеспечение должной трудовой дисциплины подчиненных, сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины, либо за непривлечение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством. Согласно Положению о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 № 604 (с изменениями и дополнениями) основанием для прекращения контракта с руководителем является нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника. Учитывая изложенное, условие, что контракт с руководителем организации будет расторгнут в случае, если допущенное нарушение правил охраны труда и техники безопасности повлекло увечье или смерть другого работника, является правомерным. Аналогичное основание прекращения контракта, заключенного нанимателем с работником, применяется и в отношении работников, допустивших нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника. Указанная императивная норма изложена в Положении о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 № 1476 (с изменениями и дополнениями).

   28. Горовиков Валерий Леонидович, г. Минск: Кем расследуется и учитывается несчастный случай с работником, выполняющим работы под руководством уполномоченного должностного лица нанимателя на выделенном участке другой организации?
  Семич Александр Владимирович: Согласно требованиям пункта 31 Правил расследования и учёта несчатных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённых постановлением Совета министров РБ 15 января 2004 №30 (с дополнениями и изменениями), такой несчастный случай расследуется и учитывается нанимателем, страхователем работника.

   29. Министерство связи и информатизации РБ, г. Минск: Если работники предприятия привлекаются к общественным работам на территории города и за его пределами, кто несёт ответственность за несоблюдение требований правил охраны труда, повлекшие за собой несчастный случай, и, кто должен проводить расследование и учёт этого несчастного случая?
   Талерчик Александр Викторович: В зависимости от обстоятельств происшествия несчастного случая, такой несчастный случай расследуется и учитывается, в соответствие с требованиями пункта 29 либо 31 Правил расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённых постановлением Совета министров РБ 15 января 2004 №30 (с дополнениями и изменениями), в зависимости от того, как урегулированы трудовые отношения. Под общественными работами в указанных правилах понимаются работы, оговоренные в пункте 3.8 Правил.

   30. Управление охраны труда ОАО «МАЗ», г. Минск: А) Фрезеровщик организации направлен нанимателем в рабочий день с сохранением среднего заработка для участия в соревнованиях по пожарно-спасательному спорту среди добровольных пожарных дружин предприятий и организаций города. Во время соревнований работник упал и получил тяжелую травму ноги, Является ли данный случай производственным? Б) Согласно п.24 «Правил расследования ислучаев на производстве» несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие при обстоятельствах, когда единственным противоправным деянием потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения подлежит оформлению актом формы Н-1. Подлежат ли оформлению актом 11-1 аналогичные несчастные случаи, не приведшие к смерти? Почему нахождение в состоянии алкогольного опьянения фактически «приветствуется», обязывая нанимателей составлять акт по форме Н-1 в то время как за рубежом наоборот? В) Наниматель доставляет работников на предприятие своим транспортом из пригорода по льготным проездным билетам. Автобус делает остановку у одной проходной, затем переезжает к другой. На первой проходной в автобус поднялся работник предприятия и доехал без билета до второй проходной, При выходе из автобуса оступился и получил травму ноги. Является ли данный несчастный случай производственным? (Согласно п.21 Правил... расследование несчастного случая на производстве должно производиться в срок не более 3-х дней. Несчастный случай произошел 02.07,09г. (четверг) во второй смене накануне Дня независимости. Согласно правил акт должен быть составлен 05.07.09г. (воскресенье). Чтобы вывести комиссию расследовать п/случай в выходные и праздничные дни наниматель обязан издать приказ с гарантией соответствующей оплаты и с согласия работников. А чтобы объявить эти дни дополнительными рабочими, надо заблаговременно известить работников (за 1 месяц согласно ТК РБ). Как поступить нанимателю? Можно ли внести изменения в п.21 Правил., (написать «рабочих дней»).
   Талерчик Александр Викторович: 1)Если в организации имеется приказ о направлении фрезеровщика на указанных соревнованиях, то произошедший с ним несчастный случай с тяжелым исходом расследуется в соответствии с главой 3 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Вместе с тем в каждом конкретном случае необходимо изучение всей информации полученной в ходе расследования. 2)Такие несчастные случаи не приведшие к смерти потерпевшего не подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве формы Н-1,а оформляются актом о непроизводственном несчастном случае формы НП. Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, поэтому в соответствии с Законом Республики Беларусь "О нормативно-правовых актах Республики Беларусь" Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь не в праве комментировать их. 3)Так как потерпевший получил травму на транспорте предприятия данный несчастный случай является производственным и расследуется в соответствии с правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

   31. Талатынник А.А., г. Минск: Правильно ли сделана в инструкции по охране труда для работников следующая запись:При передвижении в другую организацию и обратно в институт, работник обязан знать и соблюдать ПДД. Передвижение осуществлять пешком, на общественном транспорте. Разрешается передвижение на транспорте заказчика, если это оговорено в договоре на выполнение работ. Запрещается использовать попутный транспорт. 2 вопрос :Кто несет ответственность при несчастном случае с работником при передвижении на транспорте заказчика по договору?
   Талерчик Александр Викторович: Наниматель в праве устанавливать подобные требования в соответствии в Инструкцией о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларуси 28.11.2008 №176. Если работник передвигался на указанном транспорте с разрешения или по поручению нанимателя, то несчастный случай следует считать произошедшим на транспорте предоставленном нанимателем.

Комментарии   

admin
#1 admin 27.08.2009 16:29
Как всегда, конференция не была проанонсирована . Все узнаешь только после окончания. :sad:
Цитировать
killman
#2 killman 07.09.2009 00:06
Такая конференция-меж дусобойчик. Для отчётности провели и привет!
Цитировать

Добавить комментарий

Защитный код Обновить

Человек и безопасность 2016

Комментарии

Подпишись

Получайте первым обзор законодательства и новости охраны труда

×