Есть у меня один вопрос, но я подожду до принятия инструкции. А там можно будет развязать нам руки с этим контролем.
Непонятно желание назначать ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях (далее – Ответственный) приказом (п.8 Инструкции)? Что это за новые люди? Каково их участие в контроле? Смотрим проект, где фигурирует наш Ответственный:
6. Основными видами контроля являются:
контроль, осуществляемый должностными лицами, ответственными за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях;
1. В п.6 видим, что Ответственный осуществляет контроль, но какой из видов контроля (ежедневный, ежемесячный или квартальный) не написано. Тут все понятно, видимо дальше в Инструкции он будет задействован.
2. Сколько должно быть ответственных? Смотрим п.8 Инструкции:
8. Наниматель назначает приказом должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях.
Тут встает вопрос по термину "руководитель структурного подразделения".
Если
структурное подразделение организации, то согласно структуре организации - это начальник цеха (может отдела, если он есть в структуре).
Но т.к. в Инструкции написано просто
структурного подразделения, то этим структурным подразделением является как цех, так и участок. В этом случае это будут начальник цеха, начальник смены, участка, мастер.
Много, очень много народа! А если это Беларуськалий, МТЗ, МАЗ и т.п. организации? Вы представляете сколько Ответственных?
И всех приказом? А как раньше нельзя, просто изложить их обязанности по контролю в должностных инструкциях или в ЛНПА, который Инструкция обязывает создать?
9. Обязанности, права и ответственность должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях по осуществлению контроля определяются их должностными инструкциями.
А вот и должностная инструкция появилась. Отлично. Тогда зачем приказ о назначении Ответственного? Есть должностная инструкция, в ней прописаны обязанности должностного лица по осуществлению контроля (п.10 Инструкции).
Приказ для чего?
3. Переходим к контролю. Где участвует наш Ответственный? В чем необходимость его назначения?
Первое появление Ответственного в Инструкции:
13. При проведении проверки работник службы охраны труда имеет право:
13.2. привлекать, с согласия руководителя организации или уполномоченного в соответствии с системой управления охраной труда его заместителя, должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях для проведения проверок;
3.1. Получается служба ОТ может привлекать в своих проверках только должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях. Больше никого. Получается, если я осуществляю контроль энергетиков в цеху, то для привлечения специалистов службы главного энергетика они должны быть назначены ответственными за организацию охраны труда в организации или структурных подразделениях???? Жуть! А как же Типовое положение о службе ОТ:
15. Работники службы имеют право:
15.6. привлекать по согласованию с руководителем организации, руководителями соответствующих подразделений специалистов (с их согласия) к проверкам состояния условий и охраны труда, решению других вопросов, входящих в компетенцию службы;
гл. 5, Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.05.2002 N 82 (ред. от 28.11.2008) "Об утверждении Типового положения о службе охраны труда организации"
Вот это я понимаю. Четкое и ясное изложение права (предлагаю при пересмотре Типового положения убрать слова «с их согласия» для постоянной готовности специалистов организации оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда
).
Второе и третье (оно же и последнее)появление Ответственного в Инструкции:
36. Ежеквартальный контроль осуществляется руководителем организации с участием его заместителя, ответственного за организацию охраны труда, главных специалистов организации, руководителей цехов, работников службы охраны труда, общественного инспектора по охране труда профсоюзов (уполномоченного лица по охране труда работников).
39. Проведение ежемесячного или ежеквартального контроля рекомендуется осуществлять в установленный приказом руководителя организации День охраны труда.
В программу Дня охраны труда помимо осуществления контроля включается проведение совещаний с участием руководителя организации, его заместителя, ответственного за организацию охраны труда, главных специалистов организации, руководителей цехов, руководителей участков, работников службы охраны труда, представителей профсоюзов (уполномоченного лица по охране труда работников).
3.2. В этих двух пунктах говорится о заместителе руководителя организации. Все! Больше ответственные за организацию охраны труда в структурных подразделениях нигде не фигурируют!
Так зачем они нужны?
Выводы:
1. Зачем назначать ответственных за организацию охраны труда
в структурных подразделениях ПРИКАЗОМ, если они не участвуют в проведении контроля согласно данной Инструкции?
Обязанности должностного лица по осуществлению контроля очень хорошо расписаны в п.10 Инструкции и должны быть изложены в должностной инструкции (п.8 действующей типовой инструкции). Зачем эти нововведения? Сами запутались и других запутаете.
8. Полномочия и ответственность руководителей и специалистов организации по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда определяются их должностными инструкциями.
При разработке должностных инструкций обязанности по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда распределяются между руководителями и специалистами с учетом их трудовых функций, роли и места в системе управления охраной труда организации.
гл. 2, Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 N 159 "Об утверждении Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации"
2. Назначение ответственного за организацию охраны труда
в организации личное дело каждого руководителя. Может он сам хочет возглавить эту почетную миссию?
Предлагаю изложить п.п.8, 9 как в следующей редакции:
8. Полномочия и ответственность руководителей и специалистов организации по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда определяются их должностными инструкциями.
При разработке должностных инструкций обязанности по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда распределяются между руководителями и специалистами с учетом их трудовых функций, роли и места в системе управления охраной труда организации.
