Подрядчик нарушил правила по ОТ (из журнала ОТ и СЗ №6 2012)
Добавлено: 05 июл 2012 09:00
ПОДРЯДЧИК НАРУШИЛ ПРАВИЛА ОХРАНЫ ТРУДА
До поры до времени на строительных объектах ЗАО «Промтеплотехника» (Минский район) отсутствовал надлежащий контроль за состоянием охраны труда и соблюдением трудовой и производственной дисциплины. Не велись журналы ежедневного и ежемесячного контроля. Не было надлежащим образом организовано проведение обучения, стажировки работников, принятых или переведенных на работы с повышенной опасностью, и периодических медицинских осмотров...
В конечном итоге все это и привело вышеупомянутую организацию к несчастному случаю со смертельным исходом, происшедшему 16.01.2012 со слесарем-монтажником.
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
В связи со строительством объекта «Реконструкция котельной по ул. Гастелло в г.п. Кореличи с установкой котла мощностью 4 МВт на местных видах топлива» между заказчиком - Кореличским РУП ЖКХ, на территории которого находится данный объект, и подрядчиком — ЗАО «Промтеплотехника» Минского района Минской области был заключен договор № 17-С/11 строительного подряда от 23.06.2011.
Согласно указанному договору обязанности по обеспечению безусловного соблюдения правил охраны труда при выполнении работ по строительству данного объекта, проведению индивидуального опробывания и испытания смонтированного оборудования возложены на подрядчика, т.е. ЗАО «Промтеплотехника».
23.06.2011 заказчик и подрядчик оформили акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории действующей организации, указав здесь и мероприятия, призванные обеспечить безопасность производства намеченных работ.
По состоянию на 12.01.2012 на строительном объекте подрядчик смонтировал все технологическое оборудование, в том числе и в помещении топливоподачи. В данном помещении осталось лишь установить окна и двери, завершить некоторые отделочные, а также кровельные работы и доработать ограждение лестничной клетки возле смонтированного здесь котла.
12 и 13 января 2012 года в присутствии представителей заказчика подрядчик произвел предварительное опробывание и испытание смонтированного оборудования. Никаких недостатков по его работе выявлено не было.
13.01.2012, в пятницу, прораб ЗАО «Промтеплотехника» в устной форме дал задание бригаде из четырех слесарей и одного электросварщика завершить работы по доработке ограждения лестничной площадки возле смонтированного котла в помещении котельной за два рабочих дня - пятницу и понедельник.
16.01.2012 в 11 ч 00 мин данная бригада работников организации прибыла на строительный объект: на территорию котельной Кореличского РУП ЖКХ. Прораб, выдавший производственное задание, в тот день до 16 часов на объекте отсутствовал.
Ответственный же за выполнение работ мастер котельной Кореличского РУП ЖКХ до прибытия работников ЗАО «Теплотехника», обследовав вводимое в эксплуатацию оборудование, в результате визуального осмотра топки котла выявил, что его обмуровке требуется дополнительная просушка. В связи с этим в 10 ч 00 мин была произведена растопка котла дровами.
В 11ч 40 мин данный мастер в присутствии работников ЗАО «Промтеплотехника» с минимальной подачей топлива произвел запуск конвейера топливоподачи в работу. Работники ЗАО «Промтеплотехника» приступили к работе лишь в 13 ч 00 мин. Находившийся в это время в помещении котельной вместе с остальными работниками потерпевший слесарь, сославшись на усталость от дороги, сказал, что сегодня отдохнет, а к работе приступит на следующий день. И после этого он из помещения котельной вышел.
В 13 ч 50 мин к оставшимся работающим в котельной прибежал ответственный за работы мастер РУП ЖКХ и сообщил, что в помещении топливоподачи он обнаружил их работника, зажатого между элементами конвейера. Через пульт управления, смонтированный в котельной рядом с котлом, тут же была произведена аварийная остановка конвейера топливоподачи. Прибежавшие в помещение автоматической топливоподачи работники ЗАО «Теплотехника» обнаружили в конвейере подачи топлива слесаря, не подававшего признаков жизни.
По заключению исполняющего обязанности заведующего Новогрудским МРО МСЭ от 31.01.2012 смерть потерпевшего наступила в результате обширной открытой раны таза с переломом костей, повреждением прямой кишки и промежности, а также открытого перелома костей правой нижней конечности.
ПРИЧИНЫ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
Все случившееся стало возможным из-за:
? допуска к эксплуатации конвейера то- пливоподачи при наличии свободного доступа к открытым движущимся элементам конвейера, не оборудованного защитным ограждением, выключающими устройствами и двусторонней предупредительной предпусковой сигнализацией;
? недостатков в обучении и инструктаже потерпевшего слесаря по охране труда, выразившихся в непроведении с ним вводного инструктажа, обучения и стажировки по охране труда при приеме на работу, некачественном проведении повторного инструктажа по охране труда по соответствующей инструкции ЗАО «Промтеплотехника» и неознакомлении с проектом производства работ.
ЛИЦА, ДОПУСТИВШИЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Нарушения законодательства о труде в данном случае допустили:
- мастер отопительных котельных и тепловых сетей Кореличского РУП ЖКХ, являвшийся согласно приказу по данной организации от 03.01.2012 ответственным за состояние охраны труда в распределительных сетях и сооружениях котельной в г.п. Кореличи по ул. Гастелло, который:
• не выполнил своих обязанностей, определенных пп. 3.1.11 и 3.1.21 должностной инструкции, утвержденной 22.08.2011 (по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования);
• нарушил требования п. 97 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70; п. 2.1.5 межгосударственного стандарта ГОСТ 12.2.003-91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; пп. 14-19 и 50-58 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации конвейерных, трубопроводных и других транспортных средств непрерывного действия, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.04.2007 № 54 (допустил эксплуатацию конвейера топливоподачи при наличии свободного доступа к открытым движущимся элементам конвейера, не оборудованного защитным ограждением, выключающими устройствами, а также двусторонней предупредительной предпусковой сигнализацией);
— производитель работ ЗАО «Промтеплотехника», по соответствующему приказу от 15.11.2011 по своей организации являвшийся ответственным за безопасное проведение строительно-монтажных работ, безопасную эксплуатацию механизмов и общее состояние техники безопасности на объекте «Реконструкция котельной по ул. Гастелло в г.п. Кореличи с установкой котла мощностью 4 МВт на местных видах топлива».
Со своей стороны он:
• не выполнил собственных обязанностей, определенных пп. 6.8, 6.19, 6.25 и 6.29-6.31 должностной инструкции, утвержденной 05.01.2011, и проигнорировал требование п. 3.3.12 заключенного договора строительного подряда (по обеспечению безусловного выполнения правил охраны труда при выполнении работ на строительном объекте);
• нарушил требования пп. 23, 46 и 54 действовавшей на тот момент редакции Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.12.2008 № 175, ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», пп. 14, 15 Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.04.2007 № 54, и п. 4.19 ТКП 45-1.03-44-2006 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство» (не обеспечил на данном строительном объекте надлежащего контроля за безопасным производством работ, своевременным и качественным обучением, инструктированием и стажировкой подчиненных ему работников, выполняющих здесь работы, а также выполнением требований по охране труда персоналом подчиненного ему подразделения и не ознакомил работников с проектом производства работ).
МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
По результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом было предписано:
? директорам Кореличского РУП ЖКХ и ЗАО «Промтеплотехника»:
- запретить эксплуатацию конвейера топливоподачи, не оборудованного защитным ограждением, выключающими устройствами и двусторонней предупредительной предпусковой сигнализацией до устранения допущенных нарушений и получения соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию строительного объекта;
- исключить свободный доступ работающих в помещение топливоподачи;
- издать соответствующие приказы о выполнении всех мероприятий по устранению причин допущенного несчастного случая со смертельным исходом с потерпевшим слесарем и привлечении к дисциплинарной ответственности всех лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда.
В отдельности директору Кореличского РУП ЖКХ необходимо:
? провести внеплановый инструктаж по охране труда со всеми работниками своей организации;
? пройти вместе с другими ответственными должностными лицами внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда;
? расторгнуть в соответствии с директивой Президента Республики Беларусь № 1 контракт с мастером отопительных котельных и тепловых сетей, допустившим нарушения, повлекшие несчастный случай со смертельным исходом.
А директор ЗАО «Промтеплотехника», со своей стороны, обязан:
? с ответственными должностными лицами собственной организации также пройти внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда;
? расторгнуть в соответствии с Директивой № 1 контракт с производителем работ.
«За январь-апрель 2012 г. в Республике Беларусь в результате несчастных случаев на производстве погибли 50 человек.
08.04.2012 при попытке покинуть территорию свиноводческого комплекса через механизированные ворота был зажат воротами и смертельно травмирован боец скота СПК «Луки-Агро» (Гродненская область).
09.04.2012 при выполнении штукатурных работ с лесов внутри здания с высоты 4 метра упал облицовщик- плиточник ОАО «Берестовицкая ПМК-141» (Гродненская область). В результате полученных травм он скончался.
10.04.2012 в результате касания рукой шины под напряжением 10 кВ смертельную травму электротоком получил каменщик филиала «СУ № 117» ЗАО «Гомельпромстрой» (Гомельская область).
16.04.2012 упав с высоты в результате обрушения элементов настила площадки обслуживания реакторной колонны, получил смертельную травму монтажник технологического оборудования филиала «ММУ-2» ОАО «Могилёвтех- монтаж» (Могилёвская область).
21.04.2012 при выполнении валки леса упавшим деревом травмирован вальщик леса ООО «СОЛДРИ групп» (Витебская область). От полученной черепно-мозговой травмы потерпевший скончался.
29.04.2012 при выгрузке шрота из вагона-хоппера произошло забивание шнека шротом. Слесарь по ремонту и обслуживанию оборудования УП «Столбцовское хлебопекарное предприятие» ОАО «Минскоблхлебопродукт» (Минская область) при работающем шнеке попытался рукой удалить забивание. В результате захвата руки рабочий получил травмы, от которых скончался в больнице.
29.04.2012 перед выходом из помещения трансформаторной подстанции ТП-788 лежащим на полу без признаков жизни был обнаружен электромонтер лунинецкого КУП «Водоканал» (Брестская область), выполнявший задание по осмотру подстанции после аварийного выключения.
До поры до времени на строительных объектах ЗАО «Промтеплотехника» (Минский район) отсутствовал надлежащий контроль за состоянием охраны труда и соблюдением трудовой и производственной дисциплины. Не велись журналы ежедневного и ежемесячного контроля. Не было надлежащим образом организовано проведение обучения, стажировки работников, принятых или переведенных на работы с повышенной опасностью, и периодических медицинских осмотров...
В конечном итоге все это и привело вышеупомянутую организацию к несчастному случаю со смертельным исходом, происшедшему 16.01.2012 со слесарем-монтажником.
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
В связи со строительством объекта «Реконструкция котельной по ул. Гастелло в г.п. Кореличи с установкой котла мощностью 4 МВт на местных видах топлива» между заказчиком - Кореличским РУП ЖКХ, на территории которого находится данный объект, и подрядчиком — ЗАО «Промтеплотехника» Минского района Минской области был заключен договор № 17-С/11 строительного подряда от 23.06.2011.
Согласно указанному договору обязанности по обеспечению безусловного соблюдения правил охраны труда при выполнении работ по строительству данного объекта, проведению индивидуального опробывания и испытания смонтированного оборудования возложены на подрядчика, т.е. ЗАО «Промтеплотехника».
23.06.2011 заказчик и подрядчик оформили акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории действующей организации, указав здесь и мероприятия, призванные обеспечить безопасность производства намеченных работ.
По состоянию на 12.01.2012 на строительном объекте подрядчик смонтировал все технологическое оборудование, в том числе и в помещении топливоподачи. В данном помещении осталось лишь установить окна и двери, завершить некоторые отделочные, а также кровельные работы и доработать ограждение лестничной клетки возле смонтированного здесь котла.
12 и 13 января 2012 года в присутствии представителей заказчика подрядчик произвел предварительное опробывание и испытание смонтированного оборудования. Никаких недостатков по его работе выявлено не было.
13.01.2012, в пятницу, прораб ЗАО «Промтеплотехника» в устной форме дал задание бригаде из четырех слесарей и одного электросварщика завершить работы по доработке ограждения лестничной площадки возле смонтированного котла в помещении котельной за два рабочих дня - пятницу и понедельник.
16.01.2012 в 11 ч 00 мин данная бригада работников организации прибыла на строительный объект: на территорию котельной Кореличского РУП ЖКХ. Прораб, выдавший производственное задание, в тот день до 16 часов на объекте отсутствовал.
Ответственный же за выполнение работ мастер котельной Кореличского РУП ЖКХ до прибытия работников ЗАО «Теплотехника», обследовав вводимое в эксплуатацию оборудование, в результате визуального осмотра топки котла выявил, что его обмуровке требуется дополнительная просушка. В связи с этим в 10 ч 00 мин была произведена растопка котла дровами.
В 11ч 40 мин данный мастер в присутствии работников ЗАО «Промтеплотехника» с минимальной подачей топлива произвел запуск конвейера топливоподачи в работу. Работники ЗАО «Промтеплотехника» приступили к работе лишь в 13 ч 00 мин. Находившийся в это время в помещении котельной вместе с остальными работниками потерпевший слесарь, сославшись на усталость от дороги, сказал, что сегодня отдохнет, а к работе приступит на следующий день. И после этого он из помещения котельной вышел.
В 13 ч 50 мин к оставшимся работающим в котельной прибежал ответственный за работы мастер РУП ЖКХ и сообщил, что в помещении топливоподачи он обнаружил их работника, зажатого между элементами конвейера. Через пульт управления, смонтированный в котельной рядом с котлом, тут же была произведена аварийная остановка конвейера топливоподачи. Прибежавшие в помещение автоматической топливоподачи работники ЗАО «Теплотехника» обнаружили в конвейере подачи топлива слесаря, не подававшего признаков жизни.
По заключению исполняющего обязанности заведующего Новогрудским МРО МСЭ от 31.01.2012 смерть потерпевшего наступила в результате обширной открытой раны таза с переломом костей, повреждением прямой кишки и промежности, а также открытого перелома костей правой нижней конечности.
ПРИЧИНЫ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
Все случившееся стало возможным из-за:
? допуска к эксплуатации конвейера то- пливоподачи при наличии свободного доступа к открытым движущимся элементам конвейера, не оборудованного защитным ограждением, выключающими устройствами и двусторонней предупредительной предпусковой сигнализацией;
? недостатков в обучении и инструктаже потерпевшего слесаря по охране труда, выразившихся в непроведении с ним вводного инструктажа, обучения и стажировки по охране труда при приеме на работу, некачественном проведении повторного инструктажа по охране труда по соответствующей инструкции ЗАО «Промтеплотехника» и неознакомлении с проектом производства работ.
ЛИЦА, ДОПУСТИВШИЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Нарушения законодательства о труде в данном случае допустили:
- мастер отопительных котельных и тепловых сетей Кореличского РУП ЖКХ, являвшийся согласно приказу по данной организации от 03.01.2012 ответственным за состояние охраны труда в распределительных сетях и сооружениях котельной в г.п. Кореличи по ул. Гастелло, который:
• не выполнил своих обязанностей, определенных пп. 3.1.11 и 3.1.21 должностной инструкции, утвержденной 22.08.2011 (по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования);
• нарушил требования п. 97 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70; п. 2.1.5 межгосударственного стандарта ГОСТ 12.2.003-91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; пп. 14-19 и 50-58 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации конвейерных, трубопроводных и других транспортных средств непрерывного действия, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.04.2007 № 54 (допустил эксплуатацию конвейера топливоподачи при наличии свободного доступа к открытым движущимся элементам конвейера, не оборудованного защитным ограждением, выключающими устройствами, а также двусторонней предупредительной предпусковой сигнализацией);
— производитель работ ЗАО «Промтеплотехника», по соответствующему приказу от 15.11.2011 по своей организации являвшийся ответственным за безопасное проведение строительно-монтажных работ, безопасную эксплуатацию механизмов и общее состояние техники безопасности на объекте «Реконструкция котельной по ул. Гастелло в г.п. Кореличи с установкой котла мощностью 4 МВт на местных видах топлива».
Со своей стороны он:
• не выполнил собственных обязанностей, определенных пп. 6.8, 6.19, 6.25 и 6.29-6.31 должностной инструкции, утвержденной 05.01.2011, и проигнорировал требование п. 3.3.12 заключенного договора строительного подряда (по обеспечению безусловного выполнения правил охраны труда при выполнении работ на строительном объекте);
• нарушил требования пп. 23, 46 и 54 действовавшей на тот момент редакции Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.12.2008 № 175, ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», пп. 14, 15 Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.04.2007 № 54, и п. 4.19 ТКП 45-1.03-44-2006 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство» (не обеспечил на данном строительном объекте надлежащего контроля за безопасным производством работ, своевременным и качественным обучением, инструктированием и стажировкой подчиненных ему работников, выполняющих здесь работы, а также выполнением требований по охране труда персоналом подчиненного ему подразделения и не ознакомил работников с проектом производства работ).
МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
По результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом было предписано:
? директорам Кореличского РУП ЖКХ и ЗАО «Промтеплотехника»:
- запретить эксплуатацию конвейера топливоподачи, не оборудованного защитным ограждением, выключающими устройствами и двусторонней предупредительной предпусковой сигнализацией до устранения допущенных нарушений и получения соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию строительного объекта;
- исключить свободный доступ работающих в помещение топливоподачи;
- издать соответствующие приказы о выполнении всех мероприятий по устранению причин допущенного несчастного случая со смертельным исходом с потерпевшим слесарем и привлечении к дисциплинарной ответственности всех лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда.
В отдельности директору Кореличского РУП ЖКХ необходимо:
? провести внеплановый инструктаж по охране труда со всеми работниками своей организации;
? пройти вместе с другими ответственными должностными лицами внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда;
? расторгнуть в соответствии с директивой Президента Республики Беларусь № 1 контракт с мастером отопительных котельных и тепловых сетей, допустившим нарушения, повлекшие несчастный случай со смертельным исходом.
А директор ЗАО «Промтеплотехника», со своей стороны, обязан:
? с ответственными должностными лицами собственной организации также пройти внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда;
? расторгнуть в соответствии с Директивой № 1 контракт с производителем работ.
«За январь-апрель 2012 г. в Республике Беларусь в результате несчастных случаев на производстве погибли 50 человек.
08.04.2012 при попытке покинуть территорию свиноводческого комплекса через механизированные ворота был зажат воротами и смертельно травмирован боец скота СПК «Луки-Агро» (Гродненская область).
09.04.2012 при выполнении штукатурных работ с лесов внутри здания с высоты 4 метра упал облицовщик- плиточник ОАО «Берестовицкая ПМК-141» (Гродненская область). В результате полученных травм он скончался.
10.04.2012 в результате касания рукой шины под напряжением 10 кВ смертельную травму электротоком получил каменщик филиала «СУ № 117» ЗАО «Гомельпромстрой» (Гомельская область).
16.04.2012 упав с высоты в результате обрушения элементов настила площадки обслуживания реакторной колонны, получил смертельную травму монтажник технологического оборудования филиала «ММУ-2» ОАО «Могилёвтех- монтаж» (Могилёвская область).
21.04.2012 при выполнении валки леса упавшим деревом травмирован вальщик леса ООО «СОЛДРИ групп» (Витебская область). От полученной черепно-мозговой травмы потерпевший скончался.
29.04.2012 при выгрузке шрота из вагона-хоппера произошло забивание шнека шротом. Слесарь по ремонту и обслуживанию оборудования УП «Столбцовское хлебопекарное предприятие» ОАО «Минскоблхлебопродукт» (Минская область) при работающем шнеке попытался рукой удалить забивание. В результате захвата руки рабочий получил травмы, от которых скончался в больнице.
29.04.2012 перед выходом из помещения трансформаторной подстанции ТП-788 лежащим на полу без признаков жизни был обнаружен электромонтер лунинецкого КУП «Водоканал» (Брестская область), выполнявший задание по осмотру подстанции после аварийного выключения.
