Форум инженеров по охране труда в Беларуси

Концерн «Белнефтехим» обратился в Минтруда за разъяснениями требований Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений (далее - Инструкция).
В пункте 41 главы 3 Инструкции приводятся виды работ, которые не допускается выполнять в емкостных сооружениях. Во втором абзаце пункта 41 главы 3 Инструкции, указано, что не допускается «производить газовую сварку, резку и другие виды газопламенной обработки металлов с применением сжиженных газов».
Вместе с тем, в разделе 4 Правил пожарной безопасности Республики Беларусь ППБ РБ 1.03-92 и пункте 2 главы 10 ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве», утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27 ноября 2006 г. № 334, указываются меры безопасности при проведении огневых работ в емкостных сооружениях, в том числе и с применением горючих газов.
Со вступлением в силу Инструкции стало не возможным проведение резки металлов внутри емкостей, что является неотъемлемой частью ремонтных работ.

Министерство труда дало ответ:

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь рассмотрело ваше обращение и полагает, что при проведении огневых работ в емкостных сооружениях с применением сжиженных газов (пропана, аргона и других видов) должны соблюдаться меры безопасности в соответствии требованиями Правил пожарной безопасности и техники безопасности при проведении огневых работ на предприятиях Республики Беларусь ППБ РБ 1.03-92, утвержденных Главным управлением пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь 31 июля 1992 г, (с изменениями и дополнениями).

"В случае обнаружения неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган осуществляют официальное толкование этих норм путем принятия (издания) соответствующего нормативного правового акта.

(ст. 70, Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З (ред. от 02.07.2009) "О нормативных правовых актах Республики Беларусь")


Мое мнение: если бы "Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений" была утверждена не постановлением МТСЗ , а замминистра Румаком, то он мог бы разъяснять то, что там написано. То, что представлено здесь за его подписью - его мнение как должностного лица, а не официальное толкование нормотрворческого органа,т.к. это письмо не является нормативным актом.

Это понятно.
Если я правильно понимаю, то в ближайшее время минтруд должен внести изменение в Инструкцию.
Хотя между понятием должен и внесено изменение лежит пропасть.

А как по мне, так если имеются 2 требования в НПА, то превалирующим является наиболее жесткое, т.е. если нельзя, значит НЕЛЬЗЯ (ведь речь идет только применения сжиженных газов)