27 июля 2012 г. состоялось заседание коллегии Министерства труда и социальной защиты, на котором были подведены итоги работы Министерства в первом полугодии 2012 г. и задачи на предстоящий период. Были рассмотрены следующие вопросы: оплата труда; социальные нормативы и защита доходов населения от инфляции; совершенствование трудового законодательства; охрана и условия труда. Соблюдение законодательства о труде.

Совершенствование трудового законодательства

  В первом полугодии 2012 г. продолжена работа по совершенствованию законодательства о труде, государственной службе, доработке проекта Закона Республики Беларусь «Об альтернативной службе», реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4.
  В рамках совершенствования законодательства о труде осуществлялась доработка проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними отношений» (далее – проект Закона).
  В целях создания благоприятных условий для динамичного и устойчивого развития предпринимательства Республики Беларусь проектом Закона статья 17 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) дополнена нормой, предусматривающей возможность заключения по соглашению сторон срочного трудового договора с лицами, принимаемыми на работу к индивидуальному предпринимателю, в микроорганизацию без учета характера предстоящей работы или условий ее выполнения.
  В целях обеспечения гендерного равенства в новой редакции статьи 185 ТК закреплено право на получение отпуска по уходу за ребенком работающим отцом, другими родственниками, членами семьи в случае фактической занятости матери ребенка (работа, служба, учеба) либо осуществления ею самостоятельных видов деятельности, предусмотренных законодательством (в случаях, когда мать является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма).
  В проект Закона включены положения Указа Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2012 г. № 156 «О некоторых вопросах трудовых отношений» об установлении предельного количества сверхурочных работ в год на уровне 180 часов, а также предоставлении права работать по совместительству полный рабочий день (смену) в случае вынужденной приостановки работы у нанимателя по основному месту работы и по этой причине предоставления им работнику отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы.
  Во исполнение Плана действий Правительства Республики Беларусь по социальной защите населения, антимонопольному и ценовому регулированию на потребительском рынке в целях повышения уровня заработной платы и, соответственно, уровня социальной защищенности государственных служащих, впервые поступающих на государственную службу, принят Указ Президента Республики Беларусь от 22 февраля 2012 г. № 94 «О присвоении классов государственных служащих».
Для обеспечения эффективного функционирования Суда ЕврАзЭС, сохранения работникам Суда из числа государственных служащих Республики Беларусь гарантий, установленных законодательством Республики Беларусь о государственной службе и обусловленных наличием стажа государственной службы, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 2012 г. № 522 внесены дополнения в Положение о порядке и условиях исчисления стажа государственной службы.
  В связи с установлением Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» дополнительных ограничений для государственных служащих внесены соответствующие изменения в Примерную форму контракта руководителя государственного органа (организации) с лицом, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Республики Беларусь и Положение о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими.
  Проект Закона Республики Беларусь «Об альтернативной службе» доработан с учетом замечаний Администрации Президента Республики Беларусь, а также решения Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь, в котором выражено согласие с закрепленными в указанном проекте концептуальными подходами (30 июня 2012 г. направлен в Совет Министров Республики Беларусь).
  Осуществлена работа по приведению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, относящиеся к компетенции Министерства, в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 25 апреля 2012 г. № 202 «О мерах по развитию перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования». По итогам работы подготовлен сводный проект Указа Президента Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в Указы Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 126 и от 1 августа 2011 г. № 335».

Задачи на второе полугодие 2012 г.:

сопровождение рассмотрения и принятия Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь проектов законов Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними отношений» и «Об альтернативной службе».

Охрана и условия труда. Соблюдение законодательства о труде

  Министерство уделяет особое внимание вопросам реализации государственной политики в области охраны труда, выполнению требований Главы государства и Правительства, мероприятий республиканской, отраслевых и территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 годы.
  В первом полугодии 2012 г. продолжалась работа по развитию законодательства, регулирующего данную сферу социально-трудовых отношений.
  В целях выполнения Плана подготовки законопроектов на 2012 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 9 января 2012 г. № 21, подготовлен проект Закона Республики Беларусь, предусматривающий внесение дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. «Об охране труда», с учетом практики его применения и международного опыта.
  Приняты постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2012 г. № 200, а также Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 марта 2012 г. № 46/29, предусматривающие внесение изменений и дополнений в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и, соответственно, в формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  В рамках выполнения мероприятий Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 годы, аналогичных отраслевых, территориальных программ продолжалась работа по внедрению в организациях республики систем управления охраной труда, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности по данному вопросу, минимизацию профессиональных рисков, сокращение производственного травматизма.
  В первом полугодии 2012 г. такие системы внедрены в 1252 организациях, из них в 521 организации коммунальной и частной форм собственности, в том числе в Брестской области – в 11 организациях (план на 2012 год – 109 организаций), Витебской – 212 (201), Гомельской – 48 (155), Гродненской – 101 (248), Минской – 69 (102), Могилевской области – 24 (163) и в г. Минске – 56 (151). Большинство организаций запланировали внедрение территориальных систем управления охраной труда на III–IV кварталы 2012 г.
  Республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, нанимателями осуществлялись мероприятия по техническому перевооружению и модернизации производств, улучшению условий и охраны труда работников. В первом полугодии на эти цели израсходовано 7628,5 млрд. рублей, из них в организациях коммунальной и частной форм собственности указанные расходы составили 2609,3 млрд. рублей, в том числе в Брестской области – 192; Витебской – 435; Гомельской – 834,8; Гродненской – 612,3; Минской – 360,2; Могилевской области – 103,9; г. Минске – 71,2 млрд. рублей.
  В организациях республики улучшены условия труда на 11 716 рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на 8487 рабочих местах организаций коммунальной и частной форм собственности: Брестской области – 3871; Витебской – 1123, Гомельской – 647, Гродненской – 1399, Минской – 493, Могилевской области – 539, г. Минске – 415.
  В республике проводится системная работа по обучению и повышению квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганде безопасных приемов и методов работы. Проведено свыше 2 тыс. семинаров по актуальным вопросам охраны труда, в которых приняли участие более 100 тыс. руководителей и специалистов. В рамках Всемирного дня охраны труда проведен республиканский «круглый стол» на тему: «Продвижение охраны труда в современных условиях».
  В учреждениях образования в отчетном периоде завершил переподготовку 106 специалистов, имеющий высшее образование, по второй специальности «Охрана труда».

Справочно. В марте 2012 г. в институте повышения квалификации и переподготовки кадров учреждения образования «Гомельский государственный технический университет имени П.О.Сухого» состоялось первое торжественное вручение дипломов 28 выпускникам по специальности переподготовки на уровне высшего образования «Охрана труда в машиностроении и приборостроении».

  Осуществлялся постоянный контроль за соблюдением прав работников на предоставление компенсаций по условиям труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В соответствии с выданными предписаниями (74) и заключениями (511) работодателями устранены нарушения законодательных и нормативных правовых актов, касающиеся правильности определения права работников на пенсии по возрасту с особыми условиями труда, качества проведения аттестации, вследствие чего восстановлены законные права 315 работников на предоставление им гарантий и компенсаций за работу с особыми условиями труда. В рамках Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» было проведено 146 проверок.
  Для предупреждения создания рабочих мест с вредными условиями труда на стадии проектирования строительства, реконструкции объектов производственного назначения органами госэкспертизы осуществлена экспертиза условий труда в 478 проектах (из них 60 процентов направлены на доработку для приведения проектов в соответствие с требованиями стандартов безопасности труда).
  Осуществлялась системная работа по выработке единых методологических подходов к оценке условий труда на рабочих местах различных отраслей экономики.
В целях изучения технологических процессов, подходов к оценке условий труда на рабочих местах работников электростанций на базе ТЭЦ-4 проведен семинар-совещание с государственными экспертами по условиям труда. По его результатам, а также с учетом многочисленных вопросов, поступающих от нанимателей, подготовлены и направлены в комитеты по труду, занятости и социальной защите облисполкомов, Минского горисполкома аналитические материалы, разъясняющие вопросы аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок предоставления компенсаций по ее результатам.

Задачи на второе полугодие 2012 г.:

  • обеспечить сопровождение проекта Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны труда» в Национальном собрании Республики Беларусь;

продолжить работу по:

  • дальнейшему развитию законодательства в области условий и охраны труда с учетом международного опыта;
  • совершенствованию контрольной деятельности, осуществляемой органами государственной экспертизы условий труда в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной и надзорной в Республике Беларусь»;
  • оказанию методологической помощи органам государственного управления и организациям по вопросам условий и охраны труда, практическому применению вновь принятых нормативных правовых актов;
  • наполнению базы данных автоматизированной информационной системы «Мониторинг условий труда на предприятиях Республики Беларусь» на основании данных, вносимых предприятиями республики, органами государственной экспертизы условий труда.


Надзорная деятельность за соблюдением законодательства о труде

  Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее – Департамент) в январе – июне 2012 г. в рамках надзорной деятельности проведено 6,2 тыс. проверок, из которых 2,8 тыс. – плановые, 3,4 тыс. – внеплановые. По результатам проверок выдано 4,9 тыс. предписаний на устранение 59,9 тыс. нарушений законодательства о труде и об охране труда.
  Из-за нарушений требований охраны труда приостанавливалась (запрещалась) работа 82 цехов (производственных участков) и 3,1 тыс. единиц станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников.
  За нарушения законодательства о труде и охране труда к административной ответственности в виде штрафа привлечены 4094 должностных лица на сумму 2233,3 млн. рублей и 738 нанимателей на сумму 967,6 млн. рублей; к дисциплинарной ответственности – 1152 должностных лица, из них 27 – уволено; отстранено от работы – 3,5 тыс. работников.
  В целях обеспечения надзора за соблюдением законодательства о труде в части своевременной выплаты заработной платы работникам организаций в первом полугодии 2012 г. проведено 1,7 тыс. проверок.
  В ходе проверок выявлено 453 нарушения сроков выплаты заработной платы. По результатам проверок нанимателям выдано
  118 требований (предписаний) на устранение выявленных нарушений. К административной ответственности с применением санкций в виде штрафа привлечены 37 нанимателей и 327 должностных лиц нанимателей на сумму 174,2 млн. рублей.
  Особое внимание уделяется выполнению требований по соблюдению законодательства о труде в части выплаты гарантированного государством минимального размера заработной платы. В отчетном периоде в организациях негосударственной формы собственности проведено 1,3 тыс. проверок по данному вопросу.
  По сравнению с первым полугодием 2011 г. возросло количество установленных фактов выплаты заработной платы работникам в размере ниже месячной минимальной заработной платы, установленной законодательством (в первом полугодии 2012 г. – 118 нанимателей, в первом полугодии 2011 г. –23 нанимателя). Наибольшее количество организаций, допустивших данное нарушение, выявлено в Гродненской (51 организация) и Брестской (28 организаций) областях.
  В целях пропаганды правовых знаний по вопросам законодательства о труде среди населения совместно с Белтелерадиокомпанией, редак­цией издания «Народная газета» в разных регионах республики должностными лицами Департамента проведено 6 «выездных приемных», в ходе которых принято 43 человека.
  В целях повышения эффективности профилактической деятельности, оперативного выявления и устранения нарушений законодательства об охране труда постоянно проводится анализ причин производственного травматизма и на его основе вырабатываются предложения по устранению причин несчастных случаев на производстве, которые доводятся до сведения органов государственного управления. В январе–июне 2012 г. подготовлено и направлено 15 информационных писем, в которых содержались сведения о характерных нарушениях, допускаемых нанимателями при организации и проведении конкретных видов работ с повышенной опасностью, а также меры, которые необходимо принять для их устранения.
  В январе–июне 2012 г. мобильными группами, осуществляющими свою деятельность в сельскохозяйственной и строительной отраслях, проведено 2069 обследований организаций АПК, в том числе 2300 молочно-товарных ферм, и 2122 обследования организаций, выполняющих строительные и строительно-монтажные работы. Предложено устранить свыше 44 тыс. нарушений правил и норм по охране труда.
  По результатам обследований организаций в местные исполнительные и распорядительные органы власти для принятия необходимых мер реагирования направлено более 1400 информационных писем о выявленных нарушениях требований безопасности при выполнении названных работ, в территориальные органы прокуратуры – более 840 таких писем. На основании данных сведений вопросы соблюдения законодательства об охране труда в организациях АПК и строительной отрасли рассмотрены на 157 заседаниях исполкомов.
  Для повышения заинтересованности нанимателей в обеспечении охраны труда в соответствии с требованиями законодательства Департаментом велась разъяснительная работа о возможности проведения проверок по заявлениям нанимателей. В первом полугодии 2012 г. специалистами Департамента оказана практическая и методическая помощь в организации работы по охране труда по заявлениям 360 проверяемых субъектов.
  Департаментом осуществляется взаимодействие с другими контрольными (надзорными) органами. В отчетном периоде в другие контролирующие (надзорные) органы направлены 892 информации о выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок нарушениях, находящихся в сфере деятельности соответствующего органа. От других контролирующих (надзорных) органов получено 340 информаций об имеющих место нарушениях законодательства о труде и об охране труда в проверенных ими организациях. На основании указанной информации государственными инспекторами труда проведено 125 внеплановых проверок, в ходе которых установлено 929 нарушений законодательства о труде и об охране труда, приостановлена (запрещена) работа 29 единиц станков, машин, другого производственного оборудования и 4 производственных участков, создающих реальную угрозу жизни и здоровью работников. За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа 182 уполномоченных должностных лица нанимателей на сумму 106 млн. рублей и 30 нанимателей на сумму 40 млн. рублей.
  Продолжена работа по осуществлению мониторинга за выполнением требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». По оперативным данным органов государственного управления в рамках реализации требований Директивы № 1 в первом полугодии 2012 г. расторгнуты контракты за:

  • нарушения правил охраны труда и техники безопасности, повлекшие увечье или смерть другого работника, – с 8 работниками;
  • причинение в связи с исполнением трудовых обязанностей имущественного ущерба государству, юридическим или физическим лицам – с 26 работниками;
  • распитие спиртных напитков, употребление наркотических, токсических средств в рабочее время или по месту работы – с 694 работниками;
  • необеспечение должной трудовой дисциплины подчиненных, сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины, не привлечение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством, – с 6 руководителями организаций различного уровня управления.


О состоянии производственного травматизма

  По оперативным данным Департамента в организациях республики в январе–июне 2012 г. погибло 78 работников, что на 14 человек меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
  Основными причинами несчастных случаев со смертельным исходом явились:

  • невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда и нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда (по 20,5 процента);
  • алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление (9,4 процента);
  • недостатки в обучении и инструктировании потерпевших по охране труда и нарушение требований безопасности труда другими работниками (по 6,8 процента);
  • неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест и эксплуатация неисправных, несоответствующих требованиям безопасности машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, а также нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования – (6 процентов);
  • отсутствие, некачественная разработка, нарушение требований проектной документации (4,3 процента);
  • привлечение потерпевшего к работе не по специальности (2,6 процента).

Комментарии   

killman
#1 killman 31.07.2012 10:36
Из таких больших статей черпаю только стат по травматизму. И то ради праздного интереса.
Цитировать
Yomoto
#2 Yomoto 31.07.2012 10:53
Мне нравится такой подход:
Цитата:
… подготовлены и направлены в комитеты по труду, занятости и социальной защите облисполкомов, Минского горисполкома аналитические материалы, разъясняющие вопросы аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок предоставления компенсаций по ее результатам
А нам? Кто нам разъяснит??? Это тайна? Тогда сами и проводите аттестацию.
После такого одна злость.
Цитировать

Добавить комментарий

Защитный код Обновить

Человек и безопасность 2016

Комментарии

Подпишись

Получайте первым обзор законодательства и новости охраны труда

×